赵军:“埃及塞西政权与俄罗斯关系的发展”,《远东经贸导报》
发布时间: 2016-08-10 浏览次数: 186

201688日,中东研究所赵军副教授在《远东经贸导报》俄文版发表评论文章《Правление ас-Сиси в Египте и развитие оссийско-египетских отношени》(埃及塞西政权与俄罗斯关系的发展)(见《远东经贸导报》(俄文版)2016818日第5),全文如下:

Правление ас-Сиси в Египте и развитие оссийско-египетских отношени

I. История и современное состояние российско-египетских отношений

Российско-египетские отношения, в целом, завершили переход от советско-египетских до российско-египетских. Сначала страны поддерживали ровные межгосударственные отношения, затем стал наблюдаться их устойчивый подъем и, после небольшого периода нерешительности и колебаний, наступило внезапное потепление, которое сохраняется по сей день. Отношения между Россией и Египтом развиваются в трех сферах: политической, экономической и военной.

1. В политическом аспекте правительства обеих стран оказывают друг другу помощь и поддержку, координируют свои позиции в отношении усложнившейся ситуации на Ближнем Востоке.

2. В экономической сфере двустороннее сотрудничество постоянно развивается, углубляясь в области торговли, инвестиций, финансов, энергетики, сельского хозяйства, туризма и т.д.

3. В области военной безопасности Россия и Египет активно увеличивают интенсивность и углубляют уровень сотрудничества.

II. Основные причины активизации российско-египетских отношений

1. Дипломатические трудности и взаимная поддержка – непосредственные причины быстрого сближения России и Египта

После свержения 3 июля 2013 года президента Мурси, переходное правительство во главе с Адли Мансуром в некоторой степени находилось в дипломатической изоляции. Западные страны весьма однобоко обвинили Египет в совершении военного переворота. Иран, Турция и другие крупные страны региона также выразили недовольство действиями египетских военных. И лишь благодаря политической поддержке и военной помощи России египетские военные смогли противостоять международному давлению.

Если прохладное отношение со стороны Европы и Америки стало первым шагом, подтолкнувшим Египет к сближению с Россией, то введенные Западом в отношении России экономические санкции способствовали еще большему углублению двусторонних отношений. В ответ на санкции Россия активно расширяет отношения с поддерживающими ее позицию странами, активно нацеливаясь на взаимовыгодное сотрудничество с Египтом, который становится одним из ее главных объектов для развития отношений.

2. Основная причина – взаимные стратегические потребности

Что касается Египта, президент ас-Сиси своей главной политической целью ставит восстановление Египтом статуса великой державы на Ближнем Востоке. Однако, в настоящее время наблюдается значительное снижение политического влияния Каира и серьезный экономический спад, поэтому в экономической сфере Египет вынужден опираться на Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, а в военной и политической сферах ему не обойтись без поддержки России.

В концепции стратегии внешней политики Российской Федерации Ближний Восток и Африка являются двумя ключевыми опорными регионами для восстановления ее статуса великой державы. Египет в этих регионах является геополитической и военной державой, и стратегическое сотрудничество с Египтом позволит всегда быть в курсе текущих дел и понимать стратегические направления политики стран Ближнего Востока и Африки.

3. Важная причина – сложившиеся личные отношения между президентами

И президент России, и президент Египта - оба выходцы из бедных семей, оба они пришли к власти в период, когда их страны и народы находились на распутье, и оба они считают, что у них есть историческая миссия - восстановить статус своей страны как великой державы. Эти общие моменты позволили им естественным образом сблизиться в процессе общения. Кроме того, благодаря действующей в Египте системе принятия дипломатических решений и “ультра президентской формы правления” в России, президентам двух стран принадлежит право окончательного решения и взаимное признание президентами предпочтений друг друга в государственном управлении также играет важную роль в процессе потепления двусторонних отношений.

4. Значимый исторический фактор – память египетского общества о дружественных отношениях между Египтом и СССР

Хорошие отношения между Египтом и Советским Союзом установились в период ухудшения его отношений с Америкой. В середине 50-х годов 20-го столетия Советский Союз поставлял в Египет большое количество военной техники, участвовал в строительстве высотной Асуанской плотины, помогал Египту строить заводы, предприятия. Впоследствии Советский Союз также оказывал Египту активную поддержку в экономической, политической и военной сферах. И хотя многое изменилось и Советский Союз прекратил свое существование, однако египетский народ также тепло относится и к России.

III. Влияние изменений в двусторонних отношениях на Россию и Египет

1. Влияние на Египет

Влияние на Египет проявляется в трех областях. Во-первых, Египет весьма успешно реализует процесс регулирования внешней стратегии, создавая новый формат отношений с Россией, Европой и Америкой. Во-вторых, в решении региональных вопросов Каир постепенно переходит от пассивной позиции к активной, что произошло во многом благодаря поддержке России. В-третьих, происходит диверсификация импорта и экспорта. С 2009 года, когда Египет стал импортером сырой нефти, страна постепенно стала погружаться в энергетический кризис.

2.Влияние на Россию

Во-первых, изменения в отношениях двух стран помогают России прорвать экономическую блокаду Европы и Америки. Во-вторых, Египет стал новой стратегической опорой России, что позволило ускорить возвращение России на Ближний Восток.

3. США ускорили регулирование политики на Ближнем Востоке

Потепление российско-египетских отношений в значительной степени повлияло на корректировку правительством Обамы политики в отношении актуальных проблем на Ближнем Востоке. В ходе переговоров по иранской ядерной программе США в последнюю минуту пошли на уступки в таких вопросах, как обогащение урана, отмена односторонних санкций и контроль над ядерной программой. Что касается проблемы ИГИЛ, так как позиция США отличается от единой позиции России и Египта по этому вопросу, Америка была вынуждена взять на себя обязательства и усилить воздушные удары по экстремистам. В палестинском вопросе Америка оказывает постоянное давление на Израиль и вынуждена поддерживать гибельную войну Саудовской Аравии в Йемене. Уступки, компромиссы или обязательства Америки в этих актуальных вопросах в какой-то мере связаны с потеплением российско-египетских отношений.

IV. Факторы, которые могут сдерживать дальнейшее развитие российско-египетских отношений

1. Строительство взаимного доверия между Египтом и Россией

Текущее политическое взаимодоверие между Египтом и Россией - это в значительной степени результат “сплоченности” двух стран, возникшей между ними после дипломатических трудностей. Однако, такого рода отношения весьма нестабильны и могут распасться в любой момент. Асимметричность отношений между Россией и Египтом проявляется в разных сферах двустороннего сотрудничества: внешняя торговля России с Египтом характеризуется значительным положительным сальдо российского торгового баланса, к тому же, российский экспорт представлен, преимущественно, высокотехнологичной продукцией с высокой добавленной стоимостью, тогда как Египет экспортирует в Россию, по большей части, продукцию легкой промышленности и сельского хозяйства, характеризующуюся низкой добавленной стоимостью. Между Египтом и Россией подписано большое количество соглашений о сотрудничестве в инвестиционной сфере и Каир весьма рассчитывает на их скорейшую реализацию. Однако, беспокойство России относительно политической и социальной стабильности в Египте несколько тормозит их реализацию.

Египет может оказать политическую поддержку России, может стать крупным покупателем российского оружия и энергоресурсов, может стать опорой для России на пути возвращения ее на Ближний Восток и в Африку, однако, неизвестно какую помощь окажет Египет России для получения ею статуса великой державы и политического лидерства на международной арене.

2. Возможность устранения глубоких расхождений по ключевым вопросам Ближнего Востока

Сегодня на Ближнем Востоке, где переплелись старые и новые проблемы, отмечается чрезвычайно сложная ситуация. Такие проблемы, как палестинский вопрос, иранский ядерный вопрос, ближневосточный терроризм, сирийский конфликт, иракская проблема, ливийская проблема и др. являются важными составляющими в развитии российско-египетских отношений. Стороны, в основном, пришли к консенсусу по таким вопросам, как палестинский вопрос и ближневосточный терроризм, однако по другим вопросам по-прежнему существуют некоторые разногласия, которые периодически будут влиять на отношения между Россией и Египтом.

3. Возможность снятия санкций с России

Из вышеизложенного следует, что санкции Европы и США в отношении России способствовали ускорению процесса потепления отношений между Россией и Египтом. Сохранятся ли эти отношения в дальнейшем на столь же высоком уровне в определенной степени зависит от того, изменят ли Европа и Америка свою политику в отношении России. В дальнейшем, в случае если с России будут сняты санкции, ее потребность в Египте ослабнет, но пока на данный момент санкции сохраняются и неизвестно когда будут сняты.

Сегодня в Египте происходит трансформация социально- политической и дипломатической сфер, в России также наступил новый виток изменений и трансформации внешней стратегии и международных отношений. Будут ли российско-египетские отношения продолжать двигаться вперед во многом зависит от того, смогут ли страны сохранить взаимное доверие и консенсус, будут ли всесторонне уважать друг друга и учитывать интересы друг друга, смогут ли оперативно и должным образом урегулировать проблемы, которые могут возникнуть в двусторонних отношениях, при изменениях в политике Европы и Америки в отношении России.

(Автор: Чжао Цзюнь, доцент Института Ближнего Востока Шанхайского университета иностранных языков)

(Оригинал данной статьи на китайском языке опубликован в журнале “Академические исследования России” №1-2016 г.)

来源:远东经贸导报

注:本文节选自作者在《俄罗斯学刊》2016年第1期发表的论文《埃及塞西政权与俄罗斯的关系,>>点击查看原文