2018年8月22日，上外中东研究所副所长孙德刚研究员在《环球》发表评论文章《“阿拉伯版北约”网眼大》（见《环球》2018年第17期），全文如下：
“阿拉伯版北约”网眼大
长期以来，欧洲、亚太和中东，是美国全球战略的三大重点地区。然而，与美国在北美和欧洲建立北约多边军事联盟，以及在亚太地区建立美日、美澳、美韩等双边军事联盟相比，美国在中东地区一直难以建立稳固而正式的军事联盟，这主要是因为中东地区国家国情、政治制度、意识形态和安全利益诉求千差万别。
20世纪50年代，美国撮合英国与土耳其、伊拉克、伊朗和巴基斯坦等组建巴格达条约组织（伊拉克退出后，更名为“中央条约组织”）。美国名义上是该组织的观察员，实际上是真正的“操盘手”，是冷战时期这一“中东版北约”的始作俑者。但不到10年，该军事联盟便走向瓦解。
多年后的2018年8月，美国与海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）6国、约旦和埃及共8个所谓“温和阿拉伯国家”协商，试图以北约为蓝本，打造新的“阿拉伯版北约”，命名为“中东战略联盟”，旨在遏制伊朗、打击恐怖组织、预防极端主义。
鉴于此前类似努力的失败及根深蒂固的国家间矛盾，舆论普遍不太看好这一筹备中的“联盟”。这样的背景下，美国为何要执意推进“阿拉伯版北约”的构建？该联盟与此前类似联盟有何不同？会否再次沦为“沙漠中的堡垒”？
三重考量
极端组织“伊斯兰国”肆虐时，中东地区的主要矛盾是“恐怖主义与反恐”，“伊斯兰国”上升为美国的首要威胁，伊朗一度成为美国的潜在反恐盟友；2017年以来，“伊斯兰国”丧失大片地盘，国际影响力下降，中东地区的主要矛盾演变为“地区主导权之争”，伊朗上升为美国在中东的所谓首要威胁。
结合美国总统特朗普上台以来的系列外交动向，此次“中东战略联盟”话题的抛出并不令人意外。目前看来，此次美国积极打造“阿拉伯版北约”，主要有三方面的考虑。
首先，美国希望划清“敌友界限”。在美国政府眼中，海合会6国、约旦、埃及、以色列和土耳其属于亲美、温和力量，是美国团结和依靠的重要对象；而伊朗、黎巴嫩真主党、叙利亚阿萨德政府、也门胡塞武装等则被视为反美或激进力量，是美国斗争和打击的对象。
其次，美国希望整合中东地区分散的盟友力量。尽管美国在海湾地区依靠海合会6国，在红海地区依靠埃及、约旦和吉布提，在东地中海地区依靠以色列和土耳其，但是上述力量分散，甚至彼此争斗，相互内耗，影响了美国中东安全战略的效果。美国试图通过打造“阿拉伯版北约”，开展对中东国家的整体外交，从而形成合力，成为美国追求地缘政治利益的工具。
第三，以最小的成本撬动最大收益。2014年“伊斯兰国”肆虐中东，伊朗参与反恐，在叙利亚、伊拉克等阿拉伯地区扩大地区影响力，加上美国淡出中东、战略重心东移亚太，美国在中东地区的主导权受到挑战，其联盟体系面临瓦解的风险。特朗普政府既决心遏制伊朗，又不愿意投入太多精力，故希望阿拉伯盟国冲锋在前，而美国在背后“掌舵”。
“阿拉伯版北约”彰显出特朗普在中东的军事联盟观。如果说奥巴马政府时期，美国在中东的联盟战略主要是“减少敌人”，甚至不惜降低与盟国的安全合作水平，那么在特朗普政府时期，美国在中东的联盟战略则主要是为了“增加朋友”，重构美国在中东地区的联盟体系。
特朗普政府强调，中东温和阿拉伯国家、以色列和土耳其是美国的重要盟友，在遏制以伊朗为首的“什叶派新月地带”力量，以及打击“伊斯兰国”和“基地”组织“恐怖主义动荡弧”方面，发挥独特作用。有分析人士指出，在美国政府的谋划中，“阿拉伯版北约”要成为执行美国意志的中东战略联盟，与美以军事联盟和美土军事联盟呈“三足鼎立”之势，使美国成为波斯湾、阿拉伯海、红海和地中海地区的主导者。
现实困境
“阿拉伯版北约”看似和北大西洋公约组织一样，有进一步走向聚合的动力，如上述8国都是阿拉伯国家，都以逊尼派穆斯林为主体，都对伊朗的地缘政治影响力保持警惕，也都看似与美国关系友好，被美国视为“温和”国家。但实际上，要让这8个国家形成真正的安全共同体和利益共同体，难度不小。
一是因为上述8国遏制伊朗的意愿差异甚大。沙特、阿联酋和巴林因为种种原因，与伊朗关系紧张，这三个国家成为“阿拉伯版北约”的核心区。这一“铁三角”响应美国政府，政治遏制伊朗、经济制裁伊朗、军事围堵伊朗，并于2016年1月断绝与伊朗的外交关系，反对伊朗试射弹道导弹，支持美国退出伊核协议，成为美国遏制伊朗的“急先锋”。相比之下，科威特、阿曼、卡塔尔、埃及和约旦处于“阿拉伯版北约”的边缘区，并不认为伊朗的威胁是迫在眉睫的，至今仍与伊朗保持政治、外交、经贸和文化联系。
二是因为一些阿拉伯国家在内部事务和对外关系方面存在矛盾。尽管8个阿拉伯国家都以逊尼派穆斯林为主，但是内部存在传统与现代之争。2017年沙特与埃及、阿联酋和巴林等一道与卡塔尔断交，对卡实施陆、海、空立体式封锁，迫使卡塔尔依靠土耳其驻军维持王室政权安全，甚至与伊朗实现一定和解。此外，沙特和埃及作为阿拉伯国家联盟（阿盟）两大支柱，长期争夺地区主导权。
三是因为阿拉伯8国与美国分歧严重。特朗普入主白宫以来，将利比亚、也门、索马里、叙利亚等多个阿拉伯国家列入“禁穆令”清单，承认耶路撒冷为以色列首都，加强在以色列的军事基地部署，向以色列提供F-35先进战机，成为美国历史上看似“最亲以色列”的总统，在巴以问题上“重以轻巴”，引起阿拉伯国家政府和民众的强烈反对，阿盟和伊斯兰合作组织均发表声明，反对美国政府偏袒以色列的立场。
命运几何
“阿拉伯版北约”并非铁板一块，它不是基于意识形态和价值观的相似性，而是基于现实利益诉求。伊朗属于以波斯民族和什叶派为主的国家，与上述8国差异较大。在伊朗这一共同“威胁”面前，上述阿拉伯国家在美国的强压和撮合下形成了“想象的共同体”。上述阿拉伯国家尽管对美国在中东奉行霸权主义、军事扩张主义和亲以政策颇有不满，但由于综合国力的有限性和国内政局及安全的脆弱性，这些国家又不得不在对外战略上跟随美国。
特朗普政府试图在伊朗周边构筑一道军事网——“阿拉伯版北约”，但是这张网的网眼太大，导致在伊朗灵活务实的外交面前，恐将沦为“沙漠中的堡垒”，难以奏效。
不仅如此，美国政府人为地将中东地区分为非黑即白的“和平区”与“冲突区”，“友好区”与“敌对区”，可能使中东地区国家陷入人人自危、零和博弈和安全困境，甚至诱发新一轮地区军备竞赛。
显然，美国打造“阿拉伯版北约”不会给中东地区带来和平，也不会给8个阿拉伯国家带来安全，而只会引发更多的军事对抗，甚至导致中东地区冲突进一步恶化。
2018年以来，沙特领导的多国联军加快了对也门荷台达地区的进攻节奏，未来将派出更多的地面部队进攻也门胡塞武装。“阿拉伯版北约”将进一步增强沙特的地区领导权和军事干预决心，也门冲突恐将进一步升级。沙特、阿联酋、埃及、约旦等国也在筹划组建“阿拉伯联军”，意图向叙利亚派出地面部队，而伊朗也势必会采取相应的反制措施。中东地区纷争有可能更加激烈。
来源：环球
