2021年4月7日，上外中东研究所韩建伟副教授对维也纳会议关于伊核协议的谈判接受第一财经采访，全文如下：

时隔3年再回谈判桌，美国伊朗间接谈判能否“一步到位”

美国和伊朗终于回到了谈判桌前，不过并不是同一张谈判桌。

伊朗核问题全面协议相关方会议4月6日在奥地利首都维也纳举行。虽然各方都有参与，但方式却很特殊，美国和伊朗的代表采取“间接谈判”的方式。

即便如此，这也是自2018年以来，美国单方面退出伊核协议后，美伊双方的首次谈判，向国际社会释放出积极信号。

在接受第一财经记者采访时，上海外国语大学中东研究所副教授韩建伟表示，美国拜登政府重回伊核协议的心态是迫切的。她解释道，特朗普政府对伊朗实施的极限施压没有起到立竿见影效果，而为了稳固在中东的话语权，美国重新寻求对话成为迫不得已的选择。

外交部发言人赵立坚6日在主持例行记者会时表示，中方支持召开全面协议联委会会议，讨论美国解除制裁和伊朗恢复履约相关问题，也支持联委会以适当方式与美方互动，期待各方早日就美伊恢复履约的方案达成共识。

间接谈判怎么谈

伊朗和其他伊核协议签署国的会谈设在维也纳大酒店举行，由欧盟主持。而美国代表团则驻扎在马路对面的维也纳帝国酒店，不直接参与会谈。伊朗和美国的沟通由欧盟协调人在其间穿梭完成。

该方式由伊朗在今年2月提议。当时伊朗表示可由欧盟来斡旋，让伊朗和美国“同步”采取重返伊核协议所需行动，以打破僵局。

在第一天的会议结束后，美伊双方都表示会谈具“建设性”，气氛尚佳。与会代表同意成立两个工作组来解决当前的伊核问题僵局，一个工作组将关注美国对伊制裁，另一个专家组将关注伊朗如何遵守核限制。

“维也纳会谈是建设性的，下一次会议将在周五（9日）举行。”伊朗首席核谈判代表阿拉格希（Abbas Araqchi）对伊朗媒体表示。

美国国务院发言人普赖斯（Ned Price）则在华盛顿对媒体表示：“这是受欢迎的一步，是建设性的一步，可能是有用的一步。”不过他也谈了美国的看法，认为一直采用间接谈判的方式将会“很困难”，此前他就表示，美方对与伊方直接对话“保持开放态度”。

对于会谈的预期，协调人欧盟的一名高级官员说，期待双方在两个月内达成共识。

2015年7月，伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国达成伊朗核问题全面协议。根据协议，伊朗承诺限制其核计划，国际社会解除对伊制裁。2018年5月，美国政府单方面退出伊核协议，随后重启并新增一系列对伊制裁措施。

伊朗要求一步到位

伊朗对于谈判的诉求非常明确，即要求美国取消全部制裁，“不考虑分步走计划”。

根据伊朗外交部6日发表的声明，阿拉格希在会议上表示，美国解除对伊制裁是美重返伊核协议的第一个也是最必要的步骤。伊朗已准备好在制裁解除后，立即撤销减少履约的举措，完整履行伊核协议。

此前伊朗外交部发言人哈提卜扎德（Saeed Khatibzadeh）在接受伊朗媒体采访时就说：“我们不考虑分步走计划。伊朗的政策不可更改，那就是美方解除全部制裁。”

对于伊朗的主张，在接受第一财经记者采访时，韩建伟表示，伊朗展示出的态度确实强硬，但对拜登政府来说，“不是不能接受的问题，而是做不到的问题”。

她进一步解释道，即使拜登政府同意取消制裁，但最重要的制裁文本是由美国国会通过的，因此取消制裁需要由国会来决定。“抛开美国两党争议，即便在民主党内部，也很难同意立即取消对伊朗的制裁。”她说。

韩建伟还向第一财经记者表示，伊朗现任总统鲁哈尼的任期将在今年结束，外界普遍担心留给两国处理争议的时间会越来越少。

随着美伊谈判的进行，市场担心美国有可能会允许伊朗部分恢复原油出口，进而影响国际市场上的供需平衡。不过，在接受第一财经记者采访时，韩建伟表示，即使极限施压没有正式取消，但实际上美国已经很难控制伊朗的石油出口了，伊朗出口石油的能力已部分得到恢复。

来源：第一财经

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