2026年5月24日，上外中东研究所丁隆教授就美国与伊朗有望签署谅解备忘录接受《解放日报》采访（见《解放日报》2026年5月25日第6版），全文如下：
美国与伊朗究竟谈到了哪一步
硝烟对峙近三个月，美伊之间一纸协议似乎触手可及。
据新华社报道，美国总统特朗普5月23日下午发文称，美国与伊朗已基本谈成一份协议，有待美伊及相关国家最终敲定；协议内容包括开放霍尔木兹海峡。
但伊朗方面没有“接下”特朗普的好消息。伊朗法尔斯通讯社24日称，所谓“协议接近最终敲定”与现实不符，“霍尔木兹海峡将开放”的说法也不完整。
一方急于报喜，一方刻意降温。协议看似近了，但伊朗核问题、海峡管控、以色列态度等关键空白，仍未填上。
一只脚迈向协议
特朗普22日表示，因伊朗问题等紧迫事务，他将留在华盛顿，不参加儿子周末的婚礼。消息人士称，过去几天，特朗普对谈判进展越来越不满，立场开始转硬；如果谈判无法在最后一刻取得突破，他提出可能对伊朗发动“最后一击”。
不过，23日下午，局势峰回路转。特朗普称美国与伊朗已基本谈成一份协议，有待美伊双方及相关伊斯兰国家最终敲定。
据新华社援引美媒报道，美伊接近达成的临时谅解备忘录主要包括几方面内容：再延长停火60天；霍尔木兹海峡重新开放；美国解除对伊朗港口的封锁，豁免部分制裁，允许伊朗自由售卖石油；伊朗承诺永不谋求核武器，并将就暂停铀浓缩、转移高丰度浓缩铀库存展开谈判。
“协议接近达成”到底走到哪一步？
上海外国语大学中东研究所教授丁隆指出，进展确实存在。美方、伊方和巴基斯坦方面都释放了信号，尤其是巴陆军参谋长访问伊朗后，斡旋似乎取得突破，谈判出现了向前推进的迹象。
但在丁隆看来，特朗普的有关说法“有虚有实”。
虚的部分在于，所谓协议，实际上是一份谅解备忘录，只是过渡性安排。它回避了伊朗浓缩铀如何处理、霍尔木兹海峡如何管理、制裁如何解除等重大棘手问题，留待后续谈判解决。
实的部分在于，过去几周，美伊处在“战与和”方向选择的敏感节点。如果这份备忘录能签署，它至少可以延长停火、重启谈判，把局势从重新开战的边缘往回拉。
新华社援引沙特媒体消息称，美伊将很快达成初步协议，这将是一份谅解备忘录，巴基斯坦将在谈判各方无需到场的情况下宣布这份谅解备忘录。之后美伊将就最终协议进行谈判，下一轮会谈可能在6月5日举行。
另一只脚还留在战场
协议可能近了，但战火并未退远。
一方面，停火仍脆弱，美国并未放弃军事选项。
特朗普23日称，达成协议的可能性为50%，“我们要么达成一项好协议，要么就把他们炸得天翻地覆。”
另一方面，伊朗态度谨慎，并未认同特朗普的说法。
23日，伊朗外交部发言人表示，过去一周，伊美意见趋于接近，正努力敲定谅解备忘录，但一些问题仍需继续讨论；拟议文本只是框架性安排，不是最终协议。
24日，新华社援引伊朗媒体的报道称，特朗普关于“霍尔木兹海峡将开放”的说法“不完整，也不符合事实”。即便双方达成协议，霍尔木兹海峡通行的“量”可以恢复，但通行的“权”仍在伊朗手中——航线规划、船舶通行时间、通行方式以及许可权，都将由伊朗掌握。
更重要的是，最难解的死结——核问题仍悬而未决。
新华社援引美国官员的话称，拟议协议的关键内容，是德黑兰承诺放弃其高浓缩铀库存。
但伊朗方面多次强调暂不深入讨论核问题，也没有同意将高浓缩铀库存运出境外，可能在30天或60天后的下一个阶段再进入核问题的谈判。
与此同时，伊方维持强硬立场。伊朗伊斯兰革命卫队总司令24日称，伊朗武装力量保持“最高战备状态”。
既然各方都看到了一线希望，为什么美伊还在强硬喊话？
丁隆从谈判动力与后续风险两方面进行分析。
从动力看，美伊虽然还在相互施压，但长时间极限僵持难以维系，战争长期化也会反噬各自国内和地区利益。因此，双方都需要为战事寻找一个出口。
换言之，双方都需要一个“先止血、再谈判、还能各自向国内交代”的临时安排。
从风险看，谅解备忘录只是缓冲安排，它所回避的重大问题，比如核库存、海峡管控等，仍要在后续谈判中面对。美伊积怨深、互信低，美以曾两次以谈判为掩护发起打击，正式谈判仍可能破裂；即便谈成，协议落实也面临风险。
未现明确结局
约11周前，特朗普曾宣称，伊朗战争的结局会很简单。但直到现在，这个“结局”仍迟迟未现。以色列被认为是最现实的阻力之一。新华社援引以色列媒体报道称，以色列政府对美伊正在协商的临时协议表达“强烈忧虑”，认为披露出来的条款“对以色列极为不利”。
不过，谈判进程中并非只有阻力，地区内外多方正推动局势降温。“这说明本轮冲突不局限于美以伊之间，背后牵动海湾阿拉伯国家以及多方调解者的利益。”丁隆从战火外溢、费用分摊和美国中东处境变化等方面进行阐述。
本轮冲突中，海湾阿拉伯国家承受直接冲击，至少七个国家的利益牵涉其中，尤其是阿联酋等国损失较大。对这些国家来说，美伊谈判关系到本国港口、能源设施、金融中心和航运安全等现实问题。美国需安抚和协调这些受损盟友。
更深层看，这反映出美国霸权和对盟友掌控力的下滑。战后安排、停火机制、海峡通行、重建费用，都不是美国单方面可以拍板，美国很难靠单边压力完成战事收场。
展望中东局势走向，丁隆持谨慎乐观态度。
短期看，谈比僵持或重启战端更具确定性。但从根本上说，经过这次冲突，美伊矛盾、伊以矛盾范围更广，对立和仇恨进一步加深。中东局势不能期望通过一份协议得到根本改善。
接下来，伊朗浓缩铀库存如何处置、霍尔木兹海峡管控如何调整、黎巴嫩战线会否再次引爆，以及以色列会否主动挑起事端，将是几个关键观察点。
来源：解放日报
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