2026年6月20日，上外中东研究所钮松研究员就美伊谈判前景接受《财新周刊》采访（见《财新周刊》2026年第24期（2026年6月22日见刊）），全文如下：
美伊协议谁是赢家？
当地时间6月14日下午5点左右，白宫椭圆形办公室，美国总统特朗普在一份旨在结束与伊朗长达107天冲突的谅解备忘录（MOU）上，添加了他的数字签名。一起完成签名的还有美国副总统万斯，伊朗总统佩泽希齐扬和伊朗议会议长、伊美首席谈判代表卡利巴夫。这一天正逢特朗普的80岁生日。
签署协议三小时后，特朗普走出椭圆形办公室来到白宫草坪，赢得了4000多名观众的欢呼。在人群中，协议的两位主要谈判代表万斯和总统中东事务特使威特科夫拥抱在一起。
伊朗外长阿拉格齐6月16日在德黑兰会见各国驻伊朗大使及国际机构代表时表示，伊美达成的协议将谈判拆分为两个阶段：第一阶段的重点为结束战事、开放霍尔木兹海峡、解冻伊朗被冻结资产及战后重建等议题，最终达成了谅解备忘录；第二阶段谈判将在谅解备忘录签署后即刻开启，为期60天，在此期间，双方将围绕核问题、解除制裁等内容磋商，力求达成最终协议。
这份协议前后经过了两个多月的反复拉锯。协议达成五天前的6月9日，一架美国阿帕奇直升机在与一架伊朗无人机相撞后坠毁在霍尔木兹海峡附近，特朗普下令对伊朗进行了一轮报复性打击。据一位知情官员向《华尔街日报》透露，其间调解人卡塔尔高级官员赶赴德黑兰，在长达16小时的马拉松式谈判中试图挽救协议。伊朗方面最终同意签署这些条款。
当卡塔尔人6月10日从德黑兰带回一份协议草案，美国人认为，谈判桌上的协议虽然不完美，但可能是可行的最好结果。6月11日，特朗普在几小时内先是宣称当晚将对伊朗发动猛烈打击，之后突然反转立场，取消了袭击计划，称美伊谈判取得进展并即将签署协议。
直到协议达成前的最后几个小时，美国的盟友以色列还对黎巴嫩首都贝鲁特的真主党目标发动空袭。据伊朗媒体法尔斯通讯社称，这使美伊谈判濒临破裂。特朗普紧急进行了干预，并在6月14日深夜最后时刻同意对协议作出了两项关键修改：将30天内解除美国对伊朗的海上封锁，改为立即解除海上封锁；同时，还写入了停止在黎巴嫩的所有军事行动、尊重黎领土完整等内容。
美伊双方都宣称协议是己方的“胜利”。而以色列总理内塔尼亚胡坦承他仍不知道协议的内容。据美国有线电视新闻网（CNN）援引一名以色列消息人士的说法，以色列曾要求美国提供谅解备忘录文本供其审阅，但遭到拒绝。部分原因在于，特朗普政府“担心内塔尼亚胡会在该备忘录正式公布前泄露文本内容”。
无论如何，特朗普看来已决意结束这场冲突。他6月16日表示，希望与伊朗的战事很快就只出现在“后视镜”中。“虽然美伊在此轮百余日的冲突中均深陷战争泥潭，且各在不同层面和维度遭遇巨大损失，但美伊最终得以在此时达成协议，这在很大程度上是特朗普政府持续推进的直接产物。”
上海外国语大学中东研究所研究员钮松对财新分析称，美国期望尽早结束战事，并在日益迫切的霍尔木兹海峡通航问题上对盟友有所交代。他指出，当前霍尔木兹海峡问题上的僵持令美国在对伊政策上缺乏转圜的能力，特朗普在安抚相关盟友的同时，也急需应对国内政治尤其是中期选举的压力。就伊朗而言，虽然其在运行“抵抗经济”上存在韧性，但美国的强力经济制裁与军事打击也令伊朗损失惨重。
预计美国和伊朗官员将于4月19日在瑞士湖畔度假胜地比尔根山签署一项初步协议，并开始为期60天的停火和谈判期。分析认为，美伊和平协议的下一步走向仍将取决于其关键细节的谈判，以及以色列是否会继续搅局。
协议内容各自解读
6月15日，伊朗迈赫尔通讯社披露了据称为谅解备忘录的14条文本内容，其主要条款有：在30天内完全解除美国的海上封锁；要求在所有战线（包括黎巴嫩）实现立即、永久的停火；要求在30天内根据伊朗的安排重新开放霍尔木兹海峡；暂停对伊朗石油和石化产品的销售制裁；美国及其盟友必须提交总额至少3000亿美元的伊朗重建计划。
除此之外，谅解备忘录还规定，在第二阶段谈判开始前，必须解冻伊朗被冻结的240亿美元资金中的一半——而在美国解冻资金、豁免对伊朗石油制裁以及解除海上封锁之前，不会启动涉及最终协议的谈判；最终协议的60天谈判期内，将就核问题进行谈判，但是伊朗的导弹计划、伊朗对地区“抵抗阵线”的支持将被排除在最终协议谈判之外；最终协议将获得联合国安理会决议的背书。
特朗普随后在社交媒体“真实社交”上抨击说，伊朗媒体公布的协议条款是“假新闻”，且“与我们书面商定的条款毫无关系”。
6月17日，彭博社和沙特阿拉伯电视台（Al Arabiya）也披露了各自获得的美伊谅解备忘录14点文本内容，与伊朗迈赫尔通讯社披露的内容大致相同。据这份文本，美伊最终谈判的时限为60天，但经双方同意可延长；在霍尔木兹海峡问题上，伊朗将采取措施清除海峡内的技术障碍和水雷，确保通行量在30天内恢复至战前水平；美国应在30天内恢复伊朗的海上航运，船舶通行量应与战前水平相当。美国同时承诺：在最终协议签署后30天内从伊朗周边地区撤军；同其地区伙伴一道制订一项双方同意的全面计划，用于伊朗的重建和经济发展，并确保提供至少3000亿美元的融资；按照最终协议中将要商定的时间表，终止当前对伊朗所有类型的制裁，包括联合国安理会和国际原子能机构理事会的决议，以及美国所有一级和二级单边制裁。伊朗重申永远不会制造核武器，伊朗浓缩材料的处置以及包括伊朗的核需求在内的所有双方商定的核相关问题的处理方式，将在最终协议中得到妥善解决；从备忘录签署开始，到解除制裁为止，美国财政部将对伊朗原油、石化产品及其衍生物的出口，以及银行、保险、运输等相关服务实施豁免；美国承诺，鉴于最终协议谈判所取得的进展，将解除对伊朗被冻结或受限资金及资产的冻结，使其完全可供支配。
美东时间6月17日，美国白宫官员和伊朗官方通讯社伊通社正式公布了这份名为《美利坚合众国与伊朗伊斯兰共和国之间的伊斯兰堡谅解备忘录》的协议文本。其内容与此前彭博社和沙特阿拉伯电视台发布的基本一致，稍有出入的是，协议明确了伊美双方将通过双方商定的机制解决库存浓缩铀材料的处置问题，“最低限度的方法是在国际原子能机构的监督下进行现场稀释”；此外伊朗将与阿曼进行对话，并与其他波斯湾沿岸国家协商，根据适用的国际法和霍尔木兹海峡沿岸国家的主权权利，确定霍尔木兹海峡未来的管理和海上服务；在谅解备忘录执行后，美国将伊朗被冻结或受限的资金和资产全部释放供使用。美国和伊朗将在谈判期间就释放这些资金的相关程序达成一致。
协议中的一些内容已得到执行。多家媒体称，目前美军正在搜寻伊朗可能在海峡中埋设的水雷，为之后霍尔木兹海峡恢复通航做准备。伊朗外交部副部长加里巴巴迪表示，在停火、美国解除海上封锁、伊朗遭冻结资产开始解冻后，双方将进入60天谈判期，磋商最终协议。伊朗已将“全部重要立场”纳入备忘录草案，但这份备忘录“并不意味着信任敌人”，伊朗将监督美国履行承诺的情况。
目前，该协议所涵盖的事项具体将如何执行，双方还存在诸多信息矛盾之处。特朗普的盟友、南卡罗来纳州参议员林赛·格雷厄姆6月14日在社交媒体X上写道：“我有点担心伊朗对该协议的看法似乎与美国谈判小组的说法不同。根据我们的法律，与伊朗的任何核协议都将提交国会审查和投票。我期待着审查最终版本。”
关于各国最关注的霍尔木兹海峡能否恢复到战前免费通航状态的问题，特朗普曾表示，他与伊朗达成的谅解备忘录将最终确保霍尔木兹海峡“永久免收通行费”。万斯近日在接受CNBC采访时补充说，“预计海峡将长期免费开放，这是我们将在这些技术谈判中解决的问题。”但伊朗外长阿拉格齐近日表示，该海峡主权属于伊朗和阿曼，两国长期承担其航行安全的保障和相关服务。未来海峡管理机制将进行调整，不会简单回到战前模式，航运服务将进行收费。伊朗外交部发言人巴加埃6月15日也表示，伊朗打算对航行服务、环境保护和船舶保险收费。此前5月份，伊朗已成立了波斯湾海峡管理局。
钮松指出，一旦美伊达成相关协议，伊朗会将关于海峡问题的条款作出有利于己方的解读，其联合阿曼对霍尔木兹海峡进行主权管理的态度会愈发鲜明。在此情形下，未来海峡能否正常通行，将取决于相关国家与伊朗的关系，特别是美伊关系的走向。一旦美伊关系生变，海峡通行问题仍存在“伤及无辜”的可能性。
关于伊朗的被冻结资产，协议规定，在谅解备忘录执行后，美国将伊朗被冻结或受限的资金和资产全部释放供使用。特朗普6月14日在接受《华尔街日报》采访时表示，“协议中不会向伊朗提供现金”。万斯也强调，美国不会在协议签署后立即解冻伊朗资金，而是根据伊朗履约情况分批解冻资金。“除非伊朗履行义务，否则他们不会得到一分钱，而我们谈论的钱从根本上来说是制裁救济。”他告诉美国广播公司（ABC）。
关于解除制裁，巴加埃6月15日表示，签署备忘录后，伊朗将能够毫无障碍地出售其石油，美国将有义务解除所有制裁。而特朗普告诉《华尔街日报》，这将取决于伊朗如何满足美国的期望。“我们会看看他们的行为。”万斯说，只有在伊朗承诺放弃核武器计划并停止“资助整个中东的恐怖活动”之后，才会大幅解除制裁。
一位美国官员告诉美媒Axios：“这是一项‘基于表现付费’的协议。伊朗只有遵守他们同意的所有要点，才能获得谅解备忘录中的任何好处，包括不拥有核武器、稀释其浓缩铀材料以及不干扰霍尔木兹海峡的自由航行。”但伊朗也会在达成协议后马上得到一些利益。这位美国官员表示，该协议包括临时制裁豁免，只要谈判继续，随着美国海军封锁的解除，伊朗马上就可以出售石油，这将是一笔巨大的收入来源。
3000亿美元支持伊朗“重建和经济发展”基金，是这份协议最具爆炸性的条款之一。知情人士向Axios表示，“重建基金”的想法来自卡塔尔，此前已经与美国和伊朗讨论了几周。该倡议设想，这笔基金将来自海湾国家和东亚国家的私营部门投资。万斯也告诉福克斯新闻，这笔钱不会来自美国纳税人。英国《金融时报》援引消息人士称，这笔基金并非由各国政府直接出资，而是面向有意投资伊朗的企业设立。但基金的结构和运作模式尚不清楚。特朗普6月16日在与卡塔尔埃米尔塔米姆会晤时表示，在与伊朗达成谅解备忘录后，美国不会向伊朗投入资金。
关于全面停火，阿拉格齐称，备忘录涉及结束包括黎巴嫩在内的所有战线军事冲突，且伊方明确告知美方，以色列从黎巴嫩南部撤军是达成协议的条件，美国有责任结束以色列在黎巴嫩的袭击和侵略。但以色列国防部长以色列·卡茨否认了这一说法，表示以军方将无限期地保留其在黎巴嫩的所谓安全区，称这是保护以色列北部社区所必需的。他还表示，如有必要，以色列将独立行动以阻止伊朗获得核武器。
最后关于伊核计划，虽然协议包括伊朗不发展核武器的长期承诺，但阿拉格齐表示，伊方目前尚未作出任何实质性决定，相关议题留待后续谈判处理。伊方坚持认为，它有权为民用目的进行铀浓缩；如需处理现有高丰度浓缩铀库存，惟一可接受方式是在伊朗境内实施“稀释处理”，而非转移至境外。特朗普6月14日对《纽约时报》说，伊朗将被允许进行有限的低水平铀浓缩活动，并称美伊新协议将确保“伊朗的铀浓缩永远只能用于非军事目的”。伊朗媒体称，此次表态意味着特朗普在伊朗“铀浓缩归零”要求上让步。特朗普还说，美伊仍在就伊朗是否暂停铀浓缩20年进行谈判，并暗示他可能会接受15年的暂停期。
而据CNN消息，美国情报官员透露，伊朗近期已将其存放浓缩铀的隧道入口炸塌，并在入口处布设地雷，使未来对浓缩铀的获取与处置变得更加复杂和困难。美伊一旦达成协议，浓缩铀库存问题可能将长期搁置。特朗普也表示，瓦砾下的“核尘埃”无害，他并不急于夺取这些浓缩铀或将其运出伊朗。
分析人士认为，美伊达成谅解备忘录是实现地区局势稳定的第一步，但双方下一阶段谈判仍然复杂艰难，能否达成最终协议还有待观察，不能排除重现“战和循环”的可能。“美对伊制裁问题和伊朗核问题实际上是两国关系中‘老生常谈’的热点与难点问题，尤其是核问题的相关谈判会是‘深水区’，其解决难度较大，更为关键的是美伊之间极度缺乏互信，其沟通难度和对协议的执行力都充满诸多不确定性。”钮松指出，美伊是否能在此后60天内维持基本的停火与有效沟通，是更为重要的一步。
谁是赢家
这份谅解备忘录因签署后美伊双方的反应，被媒体戏称为“史上最双赢”的协议。伊朗方面，卡利巴夫6月15日在X上发帖称，美国对伊朗的军事行动已“失败”：“我们曾面临着生存威胁。他们计划杀死这个国家，摧毁这个国家，征服它。伊朗已经朝着最终胜利迈出了一大步。这是他们想做的，但他们失败了。我们将坚定不移，最终伊朗会赢。”
而《华尔街日报》获得的一份白宫文件，也将这份初步协议描述为“普通美国人的胜利”，称该协议将通过重新开放霍尔木兹海峡使美国人更安全、更低价地获取能源，并避免了另一场“永远的战争”。文件还称，特朗普的“军事和经济行动摧毁了伊朗政权”，并使伊朗的核武计划“化为乌有”。
6月14日签署备忘录的当天，特朗普宣布他已经完成了一项将“为整个地区带来和平与安全”的“伟大的协议”。万斯则在次日告诉福克斯新闻：“如果伊朗人遵守这项协议，它将在未来50年从根本上改变中东。”
但对这份协议持批评态度的美国政界人士也大有人在。美国国会山的一些议员在没有看到协议条款的情况下，不愿意为该协议背书，他们包括南达科他州参议员、多数党领袖约翰·图恩和林赛·格雷厄姆等共和党人。批评者认为，在其第一任期内撕毁了2015年的伊核协议《联合全面行动计划》（JCPOA）后，特朗普现在正重走前总统奥巴马的老路——解冻现金以换取伊朗的核让步，同时可能在重建基金方面比奥巴马更慷慨。11年前，作为两国核协议的一部分，伊朗从美国获得了20亿美元。特朗普曾抨击这是对德黑兰的馈赠。
特朗普多次称奥巴马的协议是“一场灾难”。“那是一条通往核武器的道路，而我们的道路是一堵真正意义上的反对核武器的墙。”特朗普对《纽约时报》说。在2018年的一次演讲中，特朗普表示，2015年的协议“解除了对伊朗的严厉经济制裁，以换取对该政权核活动的非常微弱的限制”，并且“对伊朗其他恶意行为没有任何限制”。而当下，特朗普必须证明他与伊朗的协议优于2015年协议，才能说明过去三个月美国在中东付出的巨大人力和经济成本是合理的。
“他们不会拥有核武器，这才是协议的关键所在。”特朗普宣称。但早在1970年，伊朗首次批准《核不扩散条约》时就同意其“不能发展或购买核武器”，并在奥巴马协议的第一页重申了这一点。据《纽约时报》梳理，2015年协议导致当时伊朗约97%的核材料被运出该国。而目前约440公斤丰度达60%的浓缩铀仍留在伊朗国内，此外它还拥有数量不详的用于铀浓缩的离心机。关于如何处理伊朗的核原料和铀浓缩活动，或是否关闭其主要核设施，还有待下一步谈判。特朗普坚称，事情不会那么难。他6月16日在法国举行的七国集团峰会上说，美伊即将进入第二阶段60天谈判，“我认为这实际上会更容易。”
“他可能是惟一这么认为的人。”《纽约时报》评论说，2015年的协议花了18个月的时间进行谈判，其形成的报告长达150多页，充满了具体的进展基准和技术附件，包括如何监测和检查核计划的内容。“他必须做的事情比我们在2015年必须做的更难，因为我们不必处理接近核武器丰度的浓缩铀库存，”曾领导2015年谈判小组的前美国副国务卿温迪·谢尔曼说，而特朗普政府尚未组建他们所需的团队。
在2015年，伊朗拥有的核材料仅被浓缩到20%的丰度，这需要数周或数月的进一步浓缩才能用于制造核弹。现在他们有丰度达60%的浓缩铀，可以在几周内转化成核弹级。特朗普称奥巴马协议“允许伊朗一直浓缩核材料”，事实上，该协议将浓缩丰度限制在3.67%，仅可用于反应堆，而不是制造核武器。但正如特朗普在2016年总统竞选中指出的那样，奥巴马协议的一个缺陷是，它允许伊朗人继续研发下一代离心机，而此次谈判亦一直未提及离心机问题。
“这份备忘录是一个积极的开端，为更深入的谈判奠定了框架。”乔治城大学卡塔尔校区政府学教授迈赫兰·卡姆拉瓦对财新回顾称，在2025年6月的“十二日战争”和2026年2月的美以伊冲突爆发前，美以都在最终协议达成前对伊朗发动了袭击。他认为，在本次战事结束后，美以再度发动大规模攻击的可能性已经降低，“然而，以色列和美国政府都不能保证会遵守备忘录的条款”。在卡姆拉瓦看来，伊朗方面的谈判团队已经意识到，特朗普为了彰显自己获得了胜利，希望达成一份看起来比2015年伊核协议更为有利的协议。伊朗也愿意在暂停铀浓缩的期限上作出让步，从而让特朗普可以宣布胜利。但此举能否永久性地缓和紧张局势，仍有待观察。
美国鹰派和保守派提出的问题是，特朗普战前所宣称的目标是否已经实现。批评者认为，特朗普在冲突开始时要求伊朗当局“无条件投降”的目标未实现。目前披露的协议没有提及限制伊朗导弹计划，也没有提及斩断其对哈马斯、黎巴嫩真主党和胡塞武装等代理人的支持。战前特朗普曾呼吁伊朗人民走上街头夺取政权并允诺将提供帮助，在冲突期间他称已经在伊朗实现了政权更迭。而6月14日接受《华尔街日报》采访时，他称自己“从不关心政权更迭”。《纽约时报》评论称，伊朗当局不仅幸存下来，而且保留了重要的军事和核能力，其庞大的安全机构牢牢控制着国家治理、社会和外交政策的各个方面。
查塔姆研究所中东和北非项目主任萨纳姆·瓦基尔表示，伊朗现在由更年轻的一代掌权者领导，这些新领导人确信特朗普无意重启全面战争，即使战斗再次爆发，他们也能生存下来，而不会显著改变他们的谈判立场或地区目标，这些目标包括恢复他们的威慑力，以防再次受到攻击。他们还希望保留铀浓缩的权利。
国际危机组织伊朗项目主任阿里·瓦兹表示，美国和以色列没有通过战争实现的目标将不会通过更多的胁迫来实现。伊朗人认为最糟糕的时期已经过去，他们将努力保留其核心要求——铀浓缩权、弹道导弹计划以及对代理人的支持。以色列前驻华盛顿大使迈克尔·奥伦对《华尔街日报》表示，“如果伊朗获得数十亿美元资产的制裁减免，它将重建其军事能力和代理人，对美国在该地区声望的打击将是巨大的。”
以色列前军事情报官员丹尼·西特里诺维奇认为，随时可以再次关闭霍尔木兹海峡的能力，将给伊朗一张“防止以色列和美国再次袭击的牌”，也将使伊朗在该地区重新获得影响力，“他们发现只需投掷几枚水雷和发射几架无人机，就可以关闭霍尔木兹海峡。伊朗人还可以摧毁该地区的海水淡化厂、美国雷达阵列和石化厂”。
CNN分析道，几个月下来，美国在四个关键方面受到了损害。首先，美国的军事威慑力量似乎不如四个月前那么有影响力，伊朗利用无人机、水雷和导弹制造混乱的能力以及对空袭的耐受力，显然超过了美国人对高油价的忍耐力；其次，美国与一个关键的地区盟友以色列的关系受到了严重影响；第三，伊朗在6月7日对以色列发动反击后，现已将其安全保护伞扩大到其在黎巴嫩的代理人，这是伊朗首次因以色列袭击另一个国家而袭击以色列；第四，特朗普个人声誉受损。
卡姆拉瓦警告称，“战争实际上摧毁了伊朗人对美国仅存的一点信任，同时也加强了双方强硬派的势力。美国方面的反伊朗情绪尤为突出，这一点在美国官员对待赴美参加世界杯的伊朗足球队的方式上体现得十分明显。”他认为，至少在为期60天的美伊谈判正式开始之前，很难预测这场谈判的前景。
以色列变数
美伊和平协议的初步达成，让内塔尼亚胡陷入艰难境地。6月15日晚间出席新闻发布会时，内塔尼亚胡仍在为这场战事辩解。“人们问我们取得了什么成就，答案是：我们已经消除了毁灭的直接威胁。”他列举道，美以消灭了伊朗领导人和核科学家，摧毁了伊朗的核设施、导弹以及绝大多数导弹工厂，同时还打击了大量军工企业和基础设施，“我们给伊朗经济造成了巨大损失——有人估计损失高达数千亿美元，有人甚至估计接近万亿美元”。
内塔尼亚胡重申，以色列不会允许伊朗获得核武器。“无论有没有协议，伊朗都不会拥有核武器——今天不会，明天也不会。只要我还是以色列总理，这就不会发生。”他亦强调，以色列不是协议的签署国，在阻止伊朗获得核武器和打击黎巴嫩真主党等方面都不会自我设限。他还表示，如有必要，以色列军队将继续驻扎在黎巴嫩南部的“缓冲区”。
内塔尼亚胡还将他与特朗普的关系称为“伙伴”，他说他们经常意见一致，有时也不一致，就像“最好的家庭中发生的那样”。过去三年的多线作战中，以色列严重依赖美国的情报、弹药、装备和导弹防御系统。
但批评者认为内塔尼亚胡带领国家陷入了一场误入歧途的战争，并错误地处理了与美国的关系。希伯来语日报《新消息报》6月14日的头条用“糟糕的协议”总结了以色列对美伊停火协议的看法，以方在美伊谈判中被边缘化，也引发了以色列国内各政治派别对内塔尼亚胡的强烈抨击。以色列前总理埃胡德·巴拉克在接受以色列公共广播公司采访时直言道，“以色列正在为内塔尼亚胡的傲慢和盲目付出代价，也为他试图操纵特朗普的行为付出代价。”他批评说，“伊朗因此变得更加强大；以色列则变得更加虚弱。这是内塔尼亚胡的战略责任。”
欲在今年大选中挑战内塔尼亚胡的反对派领袖亚伊尔·拉皮德撰文称，美伊之间的这份协议正在成为“以色列外交和安全政策中最令人震惊的失败之一”。他称，“这个问题可以得到解决，也必须得到解决。内塔尼亚胡已经无法解决这一问题，我们将解决它。”
以色列国家安全部长、极右翼领导人伊塔马尔·本·格维尔6月15日在X上发帖称：“特朗普的协议对我们没有约束力。以色列不受美国的约束，我们是一个独立的主权国家。”格维尔还称，如果不彻底解散黎巴嫩真主党，以色列“绝不接受”。而黎巴嫩真主党在一份声明中表示，美伊协议是其彻底“解放”黎巴嫩领土努力的前奏。路透社报道称，真主党表示其已经从伊朗方面得到保证，将在下一阶段谈判中要求以军撤离黎巴嫩。
在冲突爆发之初，内塔尼亚胡宣布以色列的目标是“消除对以色列的生存威胁”，这意味着要摧毁伊朗核威胁及其弹道导弹计划。以色列还要求德黑兰停止支持其敌视以色列的代理人，包括黎巴嫩真主党、也门胡塞武装以及加沙的哈马斯。但伊朗的弹道导弹及其对该地区代理团体的支持并没有出现在公开流传的协议文本中。
对特朗普来说，这场战事在美国国内不受欢迎，在汽油价格飙升的情况下，他面临着民调支持率的暴跌和国会的反对声浪，而内塔尼亚胡面临今年秋天的全国大选，有充分的动机继续在黎巴嫩打击真主党。目前以色列在黎巴嫩南部的军事行动仍在继续。据黎巴嫩国家通讯社报道，6月16日以色列在黎南部奈拜提耶省发动空袭，造成至少4人死亡。
同日，特朗普在G7峰会上公开谴责以色列在黎巴嫩针对真主党的军事策略。此前一周，他已经数次对媒体公开数落内塔尼亚胡“疯了”“缺乏该死的政治判断力”“是一个非常难相处的人”，他称，如果没有他的帮助，内塔尼亚胡将入狱。“说实话，他应该非常感谢我们（指美伊签约）。因为如果伊朗拥有核武器，以色列两个小时都撑不过去。”他说。
在卡姆拉瓦看来，以色列仍是当前中东局势的一大变数。一方面，特朗普试图尽可能控制内塔尼亚胡在黎巴嫩的行动；另一方面，伊朗也一直试图将任何协议与黎巴嫩局势挂钩。“这种情况是否会持续，或者伊朗是否会不再坚持要求以色列停止轰炸黎巴嫩南部，目前尚不得而知。”
来源：财新周刊
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