2026年9月6日，上外中东研究所钮松研究员就“麦加防务联盟”接受《南方日报》采访（见《南方日报》2026年9月6日第A05版），全文如下：
“伊斯兰版北约”初现 地区安全格局重塑？
“伊斯兰版北约”来了！日前，沙特阿拉伯、土耳其和巴基斯坦在伊斯坦布尔举行根据《麦加共同防务协议》成立的战略政治与防务委员会首次会议，这标志着三国此前签署的《麦加共同防务协议》正式进入机制化建设阶段。
在美以伊冲突持续延宕的背景下，沙土巴三个不同程度同美国存在安全合作的国家，为何要推动自主防务合作机制的建设？未来，该机制将在地区事务中发挥怎样的角色，又将面临怎样的挑战？
●南方日报驻京记者 泠汐 记者 曹嫒嫒
“一国受袭，共同响应”
对标北约引入集体防御条款，“麦加防务联盟”快速推进
当地时间8月31日，沙土巴三国外交部长、国防部长及军方高层聚首土耳其伊斯坦布尔，共商落实《麦加共同防务协议》、深化防务合作以及建立相关机制。三国同意采取机制化合作措施，提升该协议集体威慑和防御的有效性，并着手建立协议规定的制度架构。
土耳其外交部长费丹在会后表示，三方同意将该机制定名为“麦加防务联盟”。另据会后发表的联合声明，三国同意在沙特首都利雅得建立秘书处，由巴基斯坦人出任首位秘书长，任期3年。
费丹还表示，“麦加防务联盟”以防务为基础，尊重国家主权和领土完整、不干涉内政，且“不针对任何国家”，并向地区内所有遵守上述原则的国家开放。
此前在8月7日，沙土巴三国在沙特麦加签署《麦加共同防务协议》。根据三方当天发表的联合声明，这一协议旨在加强对任何侵略行为的共同威慑。声明同时强调，协议将推动三国加强多领域的防务合作。
这引发了国际社会的广泛关注，原因既在于三国从协议签署到召开首次委员会会议并推进联盟建制，时间不到一个月，推进速度之快令人惊讶；也在于协议中的共同防御条款，在技术上与北约集体防御条款第五条相同，即“一国受袭，共同响应”，有媒体因此将“麦加防务联盟”形容为“伊斯兰版北约”。
中国国际问题研究院中东问题专家李子昕表示，“麦加防务联盟”是伊斯兰世界首个写入硬性集体防御条款的多边安全框架，特别是协议中含有对标北约集体防御条款第五条的内容，使得该机制具有历史意义，展现出伊斯兰国家寻求集体防务合作的强烈意愿。
李子昕认为，“麦加防务联盟”之所以推进速度快，部分原因在于各方此前已达成一些双边防务合作，使得机制的建立具备了一定基础。例如，在2025年9月，沙特和巴基斯坦签署《共同战略防御协议》，协议规定对沙特或巴基斯坦任何一方的攻击，都将被视为“对两国的侵略”。
“沙特和巴基斯坦长期存在防务合作关系。2023年新一轮巴以冲突升级后，中东地区安全架构受到严重冲击，存在回归‘丛林法则’的总体态势。在此背景下，两国对既往防务合作进行了一些升级，使得合作更制度化、更全面。”李子昕说。
李子昕表示，此次土耳其的加入，使得沙土巴三国双边、多边防务合作更加密切。三方在合作中实现优势互补：沙特在政治、宗教影响力和资金上有优势；土耳其的国防工业能力较强；巴基斯坦是拥核国家，且在常规武器和军事行动上具备一定优势。三方优势互补将使“麦加防务联盟”成为相对完善、立体的合作体系。
李子昕进一步表示，在新一轮巴以冲突、美以伊冲突中，沙土巴三国都通过不同方式参与到斡旋进程中，积累了一些合作经验，这也有助于共同防务机制的建设。
美国“靠不住”，各国抱团取暖
地区动荡加剧，各方在加强防务自主合作上谋出路
就在“麦加防务联盟”成立前，埃及、土耳其、沙特和巴基斯坦曾在2026年春成立“四方机制”，旨在协调解决地区危机并加强中东安全合作。6月21日，四国外长在埃及首都开罗举行四方会谈，就地区和国际形势深入交换意见，并重申了四国继续磋商与协调对于维护中东乃至整个地区的和平、安全、稳定与繁荣的重要性。
不到一年时间里，两个旨在加强地区防务合作的机制先后建立，背后有何原因？上海外国语大学中东研究所研究员钮松指出，这一现象与近年来地区冲突频发和美国在其中扮演的角色有关。
钮松表示，2023年新一轮巴以冲突的爆发，和今年2月底以来美以伊冲突的延宕，使得中东国家乃至整个伊斯兰世界的不安全感不断上升。
以沙特为例，美以伊冲突爆发后，该国作为美国盟友多次遭到伊朗的报复性打击，近年来与也门胡塞武装也冲突频仍。就在《麦加共同防务协议》签署后的8月14日，胡塞武装使用无人机袭击沙特南部一处石油设施，印证沙特在美以伊冲突中存在现实、紧迫的安全挑战。
土耳其和以色列近期出现的摩擦也备受关注。《麦加共同防务协议》签署后不久，以色列即对叙利亚境内一处空军基地发动袭击。以方给出的理由是，土耳其计划在该基地进行军事部署。该基地距离土耳其边境仅约70公里。土耳其外长就此指出，以色列此次袭击的目的在于破坏沙土巴三方签署的《麦加共同防务协议》。
钮松说，沙特、土耳其和巴基斯坦等国都与美国维持着不同程度的安全合作，但在冲突造成地区动荡加剧，特别是美伊陷入非对称战争“泥潭”以及围绕霍尔木兹海峡展开消耗战的背景下，上述国家愈发不敢将自身安全完全“托付”美国，“抱团取暖”式的防务自主合作成为了一种新的探索。
对地区盟友自行组建防务联盟，美国怎么看？8月16日，美国总统特朗普在社交平台上发文称，他对《麦加共同防务协议》的签署表示欢迎，同时向沙土巴三国领导人表示祝贺，并称这一协议是“大胆而重要的一步”。
不过分析认为，美国的这一“赞赏”态度实际颇为被动。
钮松表示，美国期望地区盟友承担更多的安全责任，这有利于减少美国的军事投入。但从另一个角度看，美国实际不期望看到地区盟友之间的防务和安全合作脱离美国的“掌控”。
钮松进一步指出，“麦加防务联盟”反映出美国的地区盟友不断增长的战略自主需求。不过，这并不意味着这些国家彻底脱离了与美国之间的安全合作机制，而是希望将“麦加防务联盟”建设和与美防务合作相结合，以获得“双保险”。
“美国是‘麦加防务联盟’绕不开的交往对象，双方之间的关系也会对该联盟与伊朗之间的关系产生影响。”钮松说，“伊朗和以色列其实都不是‘麦加防务联盟’的主要假想敌。至少就目前看，该联盟更多是一种防御型而非进攻型联盟，减少巴以冲突、美以伊冲突及两场冲突外溢效应的负面影响是其主要目标。”
建防务联盟，未来路还长
不排除有更多国家加入，但成员国履约能力仍存不确定性
钮松表示，“麦加防务联盟”是三国依旧维持各自与美国不同程度安全合作的同时，自主追求自身及所在地区安全环境提升的重要举措，也是“全球南方”国家在防务合作上战略自主性提升的重要标志。
但他同时指出，“麦加防务联盟”目前仍处于试水期。就目前看，该机制的象征意义仍大于实质内容。三国对于防务合作的具体文本解读仍存在巨大的发挥空间，未来该联盟如何建章立制也存在诸多空白之处。因此，“麦加防务联盟”与所谓“伊斯兰版北约”实际仍有较大距离。
复旦大学中东研究中心主任孙德刚也持类似观点。他介绍，对构建一个防务联盟而言，协议的签署只是“万里长征走完第一步”。联盟从文本到实体，仍需经历漫长的制度建设过程，包括建立联合军事司令部、协调成员国间的防务费用分摊、确立统一指挥体系等。“很多制度性建设，恐怕还有很长的路要走”。
孙德刚同时指出，从实际执行层面看，联盟也面临着重大挑战。
孙德刚注意到，美以伊冲突于今年2月底爆发后，沙特曾多次受冲突波及遭遇袭击。不过，与沙特签署《共同战略防御协议》的巴基斯坦，并未针对这些袭击提供实质性协防支持。孙德刚据此表示，在“麦加防务联盟”这一机制下，各成员国在具体安全协防任务上是否真正具备履约意愿和能力，可能也具有较多的不确定性。
值得一提的是，沙土巴三国在签署《麦加共同防务协议》后，表露出将该机制进一步扩容的积极意愿。
例如，土耳其外长日前接受媒体采访时表示，该协议不应仅限于三国，而应发展壮大，并提到有更多国家表达了加入该协议的意愿，还称“埃及很可能在下一阶段加入”。
另据媒体报道，孟加拉国外交部长卡利勒8月24日表示，如果收到三个创始成员国的邀请，孟加拉国将“积极”考虑加入该协议。还有媒体分析称，伊朗、海合会国家以及中东的其他一些国家都有加入该联盟的可能性。
对此，孙德刚表示，不排除“麦加防务联盟”有更多国家加入，但从当前地缘政治现实看，逊尼派伊斯兰国家将是主要吸收方向。
“伊朗短期加入的可能性不大。”孙德刚说，“由于伊朗近期同多个阿拉伯国家发生军事冲突，且联盟现有成员及潜在加入者多为逊尼派国家，若吸收伊朗这一什叶派代表，可能使联盟内部凝聚力大打折扣，甚至‘名存实亡’。因此，伊朗目前加入的条件还不成熟。”
李子昕表示，沙土巴三国在麦加这一具有宗教意义的地点签署协议，或对伊斯兰世界具备较强号召力。因此，可以预想会有更多伊斯兰国家加入，使得“麦加防务联盟”最终扩展为一个跨区域的安全框架。
但李子昕也指出，若更多国家加入该机制，由于不同国家的关切各有不同，可能会产生新的矛盾，也可能导致该机制在执行决策的过程中效率降低。“至少就现阶段看，‘麦加防务联盟’的主要意义还是体现了一种政治理念，在实操层面仍然存在较大的现实挑战。”
来源：南方日报
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