2017年7月5日，上外中东研究所潜旭明副研究员在《环球》发表评论文章《中东权力游戏变奏》，全文如下：

中东权力游戏变奏

巴林、沙特、埃及、阿联酋、也门等多国6月份先后宣布与卡塔尔断交，阿拉伯国家联盟（简称阿盟）宣布开除卡塔尔，事态步步升级。当时就有分析指出，这些行动有美国介入的迹象。

6月9日，美国总统特朗普就此“坦白”，他在沙特首都利雅得与50个阿拉伯国家领导人见面时，要求各国停止对恐怖主义在资金上、军事上和道义上的支持。而卡塔尔被一些地区国家认为支持恐怖主义，在会议将近结束时，很多国家和特朗普商量对付卡塔尔。显然，特朗普中东之行为卡塔尔断交风波埋下了伏笔。与此同时，卡塔尔断交风波也成为美国中东棋局的动态缩影。

当卡塔尔拒绝了美国

在奥巴马任美国总统时期，被视为跟随美国中东政策的卡塔尔，还被认为是穆斯林兄弟会（简称穆兄会）的支持者；但沙特视穆兄会为威胁，一些海湾阿拉伯国家合作委员会（简称海合会）国家也视穆兄会为恐怖组织。

特朗普上台后美方立场生变。特朗普认为穆兄会是极端组织并加以打压。卡塔尔的政策没有随着改变，继续支持穆兄会，这就触碰了特朗普反恐的“政治正确”这一红线。

特朗普宣誓就职后首日，在白宫网站发布《美国第一外交政策》，认为美国外交政策的第一要务是打败“伊斯兰国”和其他极端组织团体。为了挫败这些团体，美国组建同盟，切断恐怖组织的资金来源，在必要时采取军事措施，扩大情报交流，通过网络战来阻止恐怖组织成员的招募及其宣传活动。

5月20日至23日，特朗普对中东进行了访问，此行充分体现了上述政策取向，拉近了同整体阿拉伯世界的关系，对中东的地缘政治格局产生重大影响。

美国与海合会签署了打击恐怖主义融资的谅解备忘录，和沙特一起担任新成立的反恐怖主义洗钱中心共同主席国。美国将其领导下的60国反恐联盟与沙特领导下的34国伊斯兰反恐联盟联合起来，空前强化了反恐力量。

同时，美国通过对沙特的巨额军售，加强了沙特的军事实力，以压制伊朗在中东地区势力的扩张。

从某种程度来说，卡塔尔断交风波是特朗普反恐政策的“战果”。沙特要求卡塔尔停止对哈马斯及政治伊斯兰的支持，卡塔尔拒绝了，于是出现了震惊一时的断交风波。

美国放火又灭火

与2014年的卡塔尔-沙特危机相比，这次危机更加严重，表明了两国矛盾的公开化，影响甚大：这一事件会危及海合会的前途，使海合会的凝聚力减弱；如果沙特和卡塔尔的矛盾进一步激化，海合会内部分裂，将使伊朗成为这场地区危机的最大赢家。

卡塔尔北邻伊拉克和科威特，东面与伊朗隔海相望，向南可控制霍尔木兹海峡，地缘战略位置非常重要。美军在卡塔尔设有乌代德空军基地，该基地是美国在中东地区规模最大的基地，是美军联合空战中心，负责支援美军在中近东、南亚和非洲的军事行动。受断交风波影响，卡塔尔有可能会敦促美国撤出卡塔尔的军事基地。为了避免出现不利局面，美国出面调停沙特与卡塔尔的关系。

美国国务卿蒂勒森呼吁波斯湾国家保持团结，努力化解分歧，但认为事件不会影响各国打击极端组织“伊斯兰国”的努力。他表示：“我们鼓励各方聚首商讨，我们也乐意协助他们化解分歧，我们认为海合会保持团结是重要的。”美国驻卡塔尔大使在社交媒体上称，美国政府支持卡塔尔在切断恐怖主义资金链中所做出的努力，并感激卡塔尔在反“伊斯兰国”联盟中所扮演的角色。

解铃还需系铃人。6月7日，美国总统特朗普与卡塔尔埃米尔（国家元首）塔米姆通电话，他表示，愿意提供帮助调停卡塔尔的这一危机，如果有必要，愿意邀请相关国家到白宫进行会谈。6月14日，美国国防部长马蒂斯和卡塔尔国防国务大臣阿提亚在五角大楼签署一份军火合同。根据这份合同，美国向卡塔尔出售36架F-15QA战斗机，共计120亿美元。这次巨额军售从本质上反映了特朗普“美国第一”原则在外交上的运用。

美国通过对海合会内部矛盾的利用，以对卡塔尔又拉又打的姿态，既彰显了美国在地区事务中的领导力，又顺道“敲了”卡塔尔一笔。6月16日，美国和卡塔尔两国海军在波斯湾开始了为期3天的联合军演，进一步修复并巩固了两国关系。

有形无形的美国之手

至此，卡塔尔断交风波可谓告一段落，而美国的中东战略还在继续。

众所周知，中东是世界石油宝库，地缘战略地位也非常重要。多年来，中东战略一直是美国外交支柱之一，关涉美国的重大利益，具体表现在：第一，维护美国国内能源安全；第二，满足美国盟友的石油需求；第三，满足美国追求世界霸权的需要。

美国中东战略的首要目标是，保证该地区的主要石油资源不被敌对势力所控制，美国和盟国能够不受限制地从该地区获取石油；其次是防止因地区不稳定因素，如恐怖主义袭击等，造成该地区石油供应的短期中断；最后是促进该地区石油上游产业重新对国际投资开放，提升该地区石油产能，满足世界石油供应需求。

石油背后，归根结底是政治考量。整个中东相当于一盘自带动荡怪圈属性的棋局，美国长时间的参与，使棋局更显复杂。

首先，在军事方面，美国利用其强大的军力，打击欧佩克中对美强硬的国家，甚至通过军事行动推翻其政权。

其次，在经济方面，美国和中东友好产油国发展经贸联系、构建相互依存的关系，对于不友好的产油国则实施贸易制裁或者限制美国企业对其投资。

第三，在文化方面，美国政府向中东国家输出美式民主，宣扬美式价值观，要求这些国家进行政治和经济改革，同时在思想上培养“西化”的青年。

美国中东战略再调整

中东战略的背后，是美国全球战略的考量。防止有潜在能力威胁美国安全的欧亚主导大国的出现，一直是二战后美国的重大关切。为此，美国时常通过发动战争、干涉内政、实施经济制裁等方式控制产油国和战略通道。冷战时期，美国不仅在中东及其周边地区建立军事基地，还建立遍布全球的军事基地网，增强了美国对世界咽喉石油运输通道的控制能力。

冷战结束后，美国不仅在已有军事存在的石油战略要地扩大驻军规模，还向新的石油战略要地渗透军事力量。特别是“9·11”之后，美国不断扩大反恐战争的范围，借机实现附加利益，如利用军事手段推翻了伊拉克、利比亚等欧佩克强硬派国家的政权，扶持亲美政权，以达到控制中东能源的目的。

特朗普上台以来，对美国的中东政策进行了新一轮调整：首先，特朗普以反恐为第一要务，组建同盟，切断恐怖团体的资金来源，在必要时采取军事措施，扩大情报交流，通过网络战来阻止恐怖组织成员的招募及宣传活动。

其次，奉行实用主义、美国优先的外交政策，与沙特、卡塔尔签订军火大单，为美国创造就业机会。

第三，加强与中东盟国的关系，依托沙特、埃及、以色列等国，奉行实力外交，压制伊朗在中东的扩张，在叙利亚问题上巩固立足点。

第四，修复与伊斯兰世界的关系，如缓和移民限制令造成的不良影响。

此次卡塔尔风波反映了特朗普中东政策的自相矛盾之处，也说明美国中东战略正处于调整之中，未来具体如何发展，有待进一步观察。不过可以肯定的是，纵使多变如特朗普，也不会改变美国中东花式干涉的“既定国策”。

来源：环球