中国在马格里布地区：
艰难平衡于阿尔及利亚与摩洛哥之间
原文信息
【标题】China in the Maghreb: Threading the Needle of Algeria and Morocco
【日期】February 5, 2024
【机构】伍德罗·威尔逊国际学者中心（The Wilson Center）
【作者】Steven Jackson
【链接】https://www.wilsoncenter.org/article/china-maghreb-threading-needle-algeria-and-morocco
编译信息
【译者】舒梦（上海外国语大学中东研究所）
【期数】第335期
【日期】2024年2月22日
马格里布地区与中国有着古老的联系，在中国对外政策方面又具有开发潜力。中国要想改善与该地区的联系，就必须克服几个障碍，这些障碍包括距离问题、地中海欧盟国家的经济引力问题和马格里布国家之间的地区竞争问题，尤其是阿尔及利亚和摩洛哥之间关系的不稳定性。出于经济和政治的考虑，尽管这两个北非国家是地区竞争对手，但是中国希望和它们都建立起良好的关系。2010—2020年期间，这种策略还是相对可行的，但到了2020年之后就比较困难了。阿尔及利亚和摩洛哥都调整了自己的外交政策，避免和大国正式结盟（尽管两国过去都倾向于靠近超级大国）从而保持自己的战略灵活性。两国之间的竞争加剧了他们对国防和国内安全的关注，也提升了两国获取更多武器的兴趣。
中国－阿尔及利亚关系
阿尔及利亚是阿拉伯世界之中最早与中国接近的国家之一。中国在1958年承认阿尔及利亚临时革命政府，1962年承认了阿尔及利亚独立政府。1971年阿尔及利亚在联合国投票，帮助中国恢复在联合国的一切合法权利。1963年后，中国和苏联之间的竞争让很多亚洲和非洲国家在北京和莫斯科之间选边站，彼时阿尔及利亚从苏联购买了更多的武器，在很多问题上也倾向于苏联。但即便在那个时候，阿尔及利亚依然与中国保持着良好的关系，在20世纪80年代，中国向阿尔及利亚出售了巡逻艇。在20世纪80年代和90年代的大部分时间中，阿尔及利亚－中国关系处于低迷时期，这个阶段的中国关注经济改革以及与发达和工业化国家之间的贸易，而阿尔及利亚则处于内战的“黑色十年”之中。到了21世纪，中国改变了对非洲的外交政策，开始重点关注贸易、投资、建筑等领域，改善自身形象和影响力。
与西方媒体的宣传不同，中国不仅仅从阿尔及利亚等地获取能源。事实上，中国从阿尔及利亚的进口与对阿尔及利亚的出口相比相形见绌：2022年，中国从阿尔及利亚进口了19亿美元的商品（当然，主要是精炼石油和石油气），但它出口了近70亿美元。中国在阿尔及利亚的各种产品市场上的份额正在迅速增加，这种趋势很明显。法国正在失去对其前殖民地的控制，欧盟的其他地中海成员国意大利和西班牙也是如此。然而，中国－阿尔及利亚的双边商品贸易平衡还是严重偏向中国。2018年阿尔及利亚加入了中国的“一带一路”倡议。2023年8月，1216公里的阿尔及利亚东西高速公路完工，成为该协议的亮点工程。
政治方面，中国和阿尔及利亚之间的关系依然很稳固。在2004年和2006年进行首脑互访后，两国同意建立战略伙伴关系，并于2014年提升为全面战略伙伴关系。中国增加了对阿尔及利亚的武器销售和武器转让，总额达到了12亿美元，占阿尔及利亚购买武器总额的1/10以上。当然这个额度与俄罗斯交付的武器相比还存在很大差距。总而言之，中国与阿尔及利亚之间的关系是有深度的，中国商品在阿尔及利亚的市场份额也在不断增长。但由于距离和当地基础设施匮乏的原因，中国从阿尔及利亚购买的产品很少。这种差额可能会在未来一段时间内继续存在。中国并不是唯一努力改善与马格里布地区大国关系的国家。美国、北约、俄罗斯也在积极讨好阿尔及利亚这个长期被视为法国势力范围的国家。中国和阿尔及利亚关系的变化将在很大程度上反映了中国在阿尔及利亚及周边地区的影响力和利益深度。
中国－摩洛哥关系
摩洛哥也是中国的老朋友之一，它在1958年11月与中国建立了外交关系。1971年摩洛哥在联合国投票支持恢复中国在联合国的一切合法权利。但两国之间的国事访问比较少，直到2002年摩洛哥国王穆罕默德六世才访问了中国。这次访问签订了八项协议，开启了中国－摩洛哥关系发展的一个新篇章。在联合国的几个关键投票之中，摩洛哥都支持了中国，包括2020年联合国关于中国针对新疆维吾尔族穆斯林政策的投票。而且迄今为止，摩洛哥也没有发表过任何违背“一个中国”政策的声明。
2017年摩洛哥加入了中国的“一带一路”倡议。摩洛哥免除了对中国游客的签证要求，在2016年有4.2万中国游客抵达摩洛哥。中国和摩洛哥之间的贸易关系在过去十年中也在蓬勃发展。尽管西班牙仍然是摩洛哥进口商品的主要来源国，中国和法国都处于第2名左右，且从发展趋势来看中国更有利，2022年摩洛哥进口了超过70亿美元的中国产品。但从另一方面来看，摩洛哥对中国的出口在其对外贸易之中所占比例很低，只有1%～1.5%，主要是矿石，2022年摩洛哥对中国的出口总额仅为3.83亿美元。跟阿尔及利亚一样，摩洛哥和中国的双边贸易关系存在着不平衡之处。但即便如此，中国和摩洛哥经济关系潜力巨大。
三角形的缺口：西撒哈拉
要改善中国和摩洛哥之间的关系，一个主要障碍是阿尔及利亚和摩洛哥之间的糟糕关系。这两个国家一开始是君主制和社会主义之间的政治上的对立，到1964年它们打了一场短暂的边境战争。1975年西班牙宣布撤离西撒哈拉，并同摩洛哥和毛里塔尼亚分别签署分治协议，阿尔及利亚和摩洛哥更加恶化。毛里塔利亚在1979年放弃诉求，但阿尔及利亚依然支持波利萨里奥阵线。波利萨里奥阵线宣布成立阿拉伯西撒哈拉民主共和国，而摩洛哥将这种行为视为叛乱，对其进行平叛。在冷战时期，美国和法国悄悄支持摩洛哥军队，并认为苏联支持波利萨里奥阵线。1991年联合国安理会促成了一项停火协议，敦促各方通过公投谈判和平实现撒哈拉人自治，不承认摩洛哥的主张。此后，一些国家相继承认阿拉伯西撒哈拉民主共和国，随后一些国家又取消承认。非洲统一组织在1984年承认阿拉伯西撒哈拉民主共和国，随即摩洛哥退出该组织，直到2017年才重新加入了这个组织后来演变而来的非洲联盟。
更加复杂的外交
2020年11月，长期僵持的西撒哈拉冲突再次点燃，各方外交变得更加复杂。新冠肺炎疫情一度摧毁了中国和马格里布之间的贸易和旅游业。2021年8月，摩洛哥与阿尔及利亚关系暂停。最重要的是，作为让阿拉伯国家与以色列关系正常化的“亚伯拉罕协议”倡议的一部分，美国特朗普政府在2020年12月承认了摩洛哥对西撒哈拉的诉求，颠覆了美国几十年来在这个问题上的一贯政策。有分析认为，这种举措虽然改善了美国与摩洛哥之间的关系，但增加了俄罗斯和中国在阿尔及利亚的影响力。
在这种形势下，中国对两国关系的平衡也存在着困境。如果中国承认摩洛哥对西撒哈拉的诉求，这将违背中国在联合国长期以来的立场，并且影响着中国与阿尔及利亚之间的关系。但如果中国承认阿拉伯西撒哈拉民主共和国，中国和摩洛哥之间的关系就会受到严重影响。而且不言而喻的是，如果西撒哈拉人有权自决，那么台湾是不是也要如此呢？中国将强烈反对将西撒哈拉与台湾问题进行比较，但中国仍将支持联合国安理会的决议。2023年7月，以色列追随美国政府承认了摩洛哥对西撒哈拉地区的主张。而在当月，阿尔及利亚总统特本会见了中国国家主席习近平，双方就西撒哈拉问题发表了联合声明。与此同时，尽管俄罗斯仍然是阿尔及利亚的主要武器供应国，但乌克兰战争导致俄罗斯供应的武器短缺。有证据表明，中国在利用这个时机向阿尔及利亚出售武器。
结论
中国希望与所有联合国成员国保持正式关系，这就意味着它将继续与阿尔及利亚、摩洛哥两个国家都保持外交关系，并且避免采取可能威胁到这种平衡的举措。中国希望与非洲和地中海地区所有国家建立积极、参与、有利的关系，但如果这两个北非最大的国家之间关系恶化，对中国来说，就平添了许多困难。阿尔及利亚是中国的老牌合作伙伴，而摩洛哥与中国在贸易和投资方面的合作潜力更大。在2020年之前，中国小心翼翼地维持着这种平衡；2020年之后，这项任务变得更具挑战性。
（本简报仅提供参考译文，以作交流之用，文中陈述和观点不代表编译者和编译机构的立场。如需引用，请注明原文出处。）
