对加沙冲突造成当地建筑物受损情况的评估

原文信息

【标题】Assessment of physical damage caused to buildings by the war on Gaza

【日期】2024 May

【来源】联合国西亚经济社会委员会（UNESCWA）

【链接】https://www.unescwa.org/sites/default/files/pubs/pdf/assessment-physical-damage-buildings-war-gaza-english.pdf

编译信息

【译者】舒梦（上海外国语大学中东研究所）

【期数】第363期

【日期】2024年5月18日

截至2024年4月28日，即战争开始六个多月后，以色列的轰炸和军事行动在加沙地带造成的死亡人数已达到34,879人，其中72%为妇女。据报道，有82,237人受伤，8,100人在废墟下失踪。在这次战争中，加沙地带丧生的儿童人数也超过了自2020年以来逾22个国家在武装冲突中丧生的所有儿童总数。正如联合国开发计划署在关于战争对巴勒斯坦预期社会经济影响的政策简报中所报告的那样，其负面影响是深远而严重的。

自2023年10月7日以来，加沙地带已有200万人流离失所，36万套住房遭受了严重损坏。这种破坏的速度和程度是前所未有的。根据世界银行在2024年3月进行的中期损失评估，加沙人口中有100万人失去了家园。到2024年1月底，加沙地带基础设施的直接损失估计为185亿美元。其中，住房损害的直接经济损失达到了133亿美元，这比2021年5月加沙地区在11天敌对行动期间遭受的损失多出90倍。社会部门受到的损失最为严重，占总损失的一半以上，其中仅住房就占了该部门总损失的近93%。

一、对建筑物和基础设施的损毁

为了获得关于不同建筑结构物理损害的更一致、可靠和详尽的信息，我们必须整合来自多个渠道的数据。这一过程包括对大楼、住宅和其他建筑类型进行区分，从而为损害评估提供坚实基础，并指导全面的重建工作。综合运用实地调研、卫星图像以及超高清航空摄影等遥感技术，对于验证灾害和冲突造成的损害评估至关重要。这些技术能够揭示那些不易察觉的破坏，并快速评估损失程度。正如世界银行在2010年海地地震损害评估中所展示的，遥感技术在灾后评估和响应工作中具有巨大的价值。在这种情况下，联合国统计团队建议三大合作伙伴——联合国卫星项目办公室（UNOSAT）、巴勒斯坦发展和重建委员会（DDMG）以及巴勒斯坦中央统计局（PCBS）——共同提供损害数据，并定期召开会议，以确保各方协同作业，尽最大努力整合分析结果。

尽管巴勒斯坦的卫星数据访问受到多重限制，但联合国、联合国卫星项目办公室、巴勒斯坦中央统计局以及巴勒斯坦发展和重建委员会之间的紧密合作，确保了现有数据的最大化利用。与仅靠实地调查获取的信息相比，卫星数据的价值不可小觑。在冲突发生之前获得的卫星图像至关重要，它们有助于分析战争期间的破坏模式，并且通过对战前和战后图像的比较，可以更清晰地理解冲突对地形造成的影响。

二、巴勒斯坦中央统计局

巴勒斯坦中央统计局肩负着依据国家立法建立和协调巴勒斯坦的官方统计系统的重要任务。2017年其开展的人口、住房及机构普查所收集的数据，为我们深入理解巴勒斯坦家庭的人口构成、经济状况以及社会经济特征提供了珍贵资料。在2015年，该统计局与联合国合作执行了一项关键性调查，旨在评估2014年以色列对加沙地带冲突造成的影响，并量化该事件对约旦河西岸和加沙地带巴勒斯坦家庭社会经济状态的长期影响。

在这场战争中，巴勒斯坦中央统计局持续在其官方网站上更新受害者人数和建筑损毁情况。截至2024年4月28日，报告指出共有290,000个住宅单元遭到不同程度的破坏，超过25,010座建筑物和79,000个住房被彻底摧毁。教育设施方面，大约有405所学校和大学遭受损坏或被毁坏。此外，约700处卫生设施和医院受到破坏或完全失去功能。宗教与公共机构也未能幸免，包括三座教堂、290座清真寺以及168处政府建筑均被报告摧毁。

巴勒斯坦中央统计局公告的房屋受损情况统计表

作为联合国机构及其他用户的主要信息提供者，联合国卫星中心主要提供有关灾害和战争损害的地图资料。在分析巴勒斯坦的情况时，联合国卫星中心利用了在不同时间拍摄的WorldView-3卫星图像。联合国卫星中心采用变化检测分析法对建筑物的综合损害程度进行评估。该机构利用在不同时间点收集的局部数据集，识别出表明破坏发生的形状变化。检测到的损坏按照严重性被分为三个等级：摧毁、严重损坏以及中度损坏。

关于加沙战争，联合国卫星中心借助高分辨率卫星图像，对2024年2月7日战争爆发以来加沙地区的建筑和农业部门所遭受的破坏进行了五次全面评估，旨在识别损害及其程度。针对加沙地带的关键区域，联合国卫星中心分析了2023年10月和12月在多个时间点收集的图像，并将它们与2023年5月1日、5月10日、9月18日及之后日期的图像做了对比分析。

根据2024年4月19日的最新数据更新，联合国卫星中心绘制的地图揭示了加沙共有123,706处受损建筑，这个数字比2023年10月15日的首次评估高出约1000%。在这些受损结构中，有34,115座建筑物被摧毁，17,055座严重损坏，42,659座中度损坏，以及29,877座可能受损。这些受损建筑大约占加沙地带总建筑量的50%，估计总共影响了128,904套住房。

基于联合国卫星中心卫星图像的综合破坏评估

四、俄勒冈大学进行的建筑物损坏情况快速评估

俄勒冈大学分散式损害绘图小组（DDMG）的学者和成员深入分析了全球受冲突波及地区中人口被迫流离失所、气候易损性以及土地覆盖与土地使用变化之间的相互关系，并利用卫星图像及地理空间数据，对加沙战争的损害情况进行制图，地图的生成得益于对欧洲航天局哥白尼哨兵-1号卫星数据的深入分析。

对加沙地带各地人类住区（城市、城镇、村庄）的可能破坏评估

在评估加沙战争期间的损害时，他们采用了一种自动化的合成孔径雷达干涉测量法来探测受损情况，并且每隔5至6天就更新一次加沙地带的合成孔径雷达图像。自冲突爆发以来，那些显示出明显稳定性下降的区域很可能遭受了破坏。随后，团队对这些可能受损的区域进行了进一步观测以排除误报，并将结果与建筑数据集比对，从而估算整个加沙地带可能受损的建筑物数量。

基于这些数据，地图的绘制者们写道：“在战争的影响下，损毁建筑的数字变得微不足道，无法充分反映战争带来的深远后果。战争不仅夷平了幼儿园和讲坛，还迫使数百万人离开家园（许多人流离失所至沙漠之中），医生不得不在极其艰难的条件下为孩子们进行手术，彻底粉碎了战前的生活常态。这种规模的恐怖与痛苦是无法用数字衡量的。受损的建筑和城市的破坏彰显了战争的残酷和非人性。我们或许可以报告某个区域有25%的建筑物受损，但对于某些社区来说，他们失去的是100%的社区生活、企业和房屋，整个地区沦为废墟”。

五、对基础设施、生产活动和农业的损坏评估

在2024年3月发布的中期报告中，世界银行对卫星图像数据进行了分析，以评估基础设施和生产部门所受的损害，损害包括：卫生部门84%的实体基础设施；所有初级、二级和三级道路中有50%受损或被摧毁；80%的商业、工业和服务行业设施已受损或被摧毁。

加沙地带的农业在当地经济中扮演着核心角色，2022年对国内生产总值（GDP）的贡献约为11%，同时为当地提供了就业机遇。该地区的耕地面积大约为185平方公里，占加沙总面积的近一半。据巴勒斯坦中央统计局评估，由于生产停滞，每日直接经济损失高达160万美元，而农业资产的损毁则进一步加剧了损失，总损额超过1.8亿美元。联合国卫星中心发现，与2018年至2024年初的六个生长季节相比较，2024年1月的作物健康状况和密度出现了明显下降。有21%的耕地遭受了破坏。在代尔巴拉省，农田和可耕地遭受的破坏有了显著上升，大约56%的农业用地受到了冲击。同时，在汗尤尼斯省，农业土地的损失也呈现出增长的趋势。

六、结论

通过对多方数据的整合，证明了多方需共同努力，优化对卫星图像、雷达以及高分辨率图像的应用，并且结合现场验证的地理定位数据及分析方法，这有助于我们获得关于各种设施物理损坏的更一致、可靠且详尽的信息，进而明确区分受损建筑类型。这不仅为经济损失的评估提供了坚实基础，而且对于灾后重建规划至关重要。本文部分内容将被融入联合国西亚经济社会委员会和联合国开发计划署共同撰写的报告中，作为关于战争对加沙地带影响、灾后恢复需求以及重建估算系列报告的重要组成部分。

（本简报仅提供参考译文，以作交流之用，文中陈述和观点不代表编译者和编译机构的立场。如需引用，请注明原文出处。）