2015年8月12日,中东研究所潜旭明副研究员就埃及新苏伊士运河开通接受《中国经济导报》采访(见《中国经济导报》2015年8月12日第B3版),全文如下:
新苏伊士运河将为“一带一路”带来什么?
7月29日,埃及宣布,新苏伊士运河的建设工作已正式完成,并于8月6日举行了开通仪式。这距去年埃及政府宣布年内在苏伊士运河东侧开凿新运河,以扩大通航能力,拉动国家经济复苏的计划仅仅一年。埃及共和国驻华大使馆官邸举办新闻茶话会并表示新运河的开通将大幅提高运河通航能力,缩短通行时间,振兴埃及经济。埃及驻华使馆文化参赞侯赛因·易卜拉欣向中国经济导报记者表示:“运河的开通,将振兴埃及经济,对国际航运业经贸项目的发展产生深远影响,并成为国际贸易体系的中流砥柱、全球经济复苏和衰退的平衡力量,并且也对中国的‘一带一路’战略有促进作用。”
对此,上海外国语大学中东研究所副研究员潜旭明认为:“埃及的苏伊士运河连通了地中海和印度洋,是海上丝绸之路的关键节点和重要延伸。苏伊士运河大大缩短了亚欧两个市场在时间和空间上的距离,为增进亚欧之间的贸易往来创造了条件。”他表示,目前中国是苏伊士运河的最大使用国。每年都有近千艘中国船只驶经苏伊士运河。新苏伊士运河开通后,由于通行时间大大减少,将吸引更多的中国货轮选择从红海进入地中海抵达欧洲,同时中埃贸易合作区也会迎来更多投资机遇和就业岗位。
新苏伊士运河“新”在哪里
苏伊士运河对欧洲的战略意义尤为重大,欧洲进口石油的70%要经过苏伊士运河。资料显示,塞西在2014年5月当选埃及总统后,当年8月即提出新苏伊士运河计划。该工程原计划用3年时间完成,塞西总统坚持将工期缩短为1年,工程费用全部由埃及人自己筹措。埃及国内民众和海外侨民响应政府号召,踊跃购买债券,6天内筹集了所需的65亿美元。这一现象在阿拉伯世界令人耳目一新。埃及还计划建设苏伊士运河经济走廊等后续项目。
潜旭明指出,开凿新运河实际上是在原运河北起点的第60公里至95公里河段处,挖一条新的平行河道。这样一来,过去的“单行线”将变成“双向道”,大大提升通航效率。而此前,南向船只要通过苏伊士运河,中途需要在大苦湖等待8~10个小时。此外,对37公里长的河段进行疏浚,从而允许吃水深度超过66英尺(约20米)的超大型船舶通行。新运河建成后,船舶通过苏伊士运河将不需要等待,每天的通行量将由49艘提升至97艘,平均通行时间由18小时缩短为11小时,运河收入有望实现259%的增长。埃及大使馆表示,新苏伊士运河开通后,过往船只将双向通行,到2023年运河年收入将从2015年的53亿美元增加到132亿美元。
苏伊士运河的全面升级将为埃及运河走廊经济带的发展带来重要机遇。侯赛因·易卜拉欣指出,苏伊士运河区发展计划是以运河周边的“六港两区”(即西塞得港、东塞得港、阿里什港、阿达贝亚港、苏赫奈港、艾勒图尔港,伊斯梅利亚科技园区、苏伊士湾西北工业区)为依托,带动包括汽车组装、高新电子、石油炼化、轻金属、水产养殖、船舶制造、轻纺织品、玻璃加工等全产业的发展,将埃及打造成世界级的经贸和物流中心。
与共建共享“一带一路”不谋而合
埃及是共建“一带一路”的重要国家。资料显示,2014年12月,中埃两国建立全面战略伙伴关系。在2014年6月北京举办的中阿合作论坛第六次部长级会议上,埃及表示欢迎并支持“一带一路”的战略提议,总统塞西表示愿积极参与实施。埃及作为中东地区重要国家,长期饱受工业落后、基础设施不足之苦,加之近几年政局动荡,对实现政治稳定和经济发展有强烈需求。北京大学外国语学院阿拉伯语系副教授吴冰冰指出,“‘一带一路’以两国交往历程为情感基础,助力埃及政府在经济发展和基建领域获取中国支持,对发展中埃关系、加深两国战略合作有重要意义。”
新苏伊士运河启用之后,埃及的国际地位将进一步提升,中国同埃及的合作也会更加密切。2014年,中埃双边贸易额达到116亿美元,中国已成为埃及的第一大贸易伙伴。随着中国世界贸易大国地位确立,目前中国是苏伊士运河的最大使用国。每年都有近千艘中国船只驶经苏伊士运河。新苏伊士运河开通后,将吸引更多的中国货轮选择从红海进入地中海抵达欧洲,苏伊士运河的区位优势将更加明显。
潜旭明强调,埃及开挖新的苏伊士运河,兴建绵延190千米的苏伊士运河走廊工程,大力吸引外资,上马一批大型项目,与共建共享“一带一路”不谋而合,并且中方企业可以高度参与。他说,“不难看出,中埃对外开放的发展战略有着许多相似之处与契合点,这将进一步提升两国在各领域务实合作的巨大潜力。”
中国企业的投资新机遇
“早在新运河项目启动之前,中国就已经是苏伊士运河的最大使用国,我们对运河的贡献也是最大的。”中国前驻埃及大使吴思科近日表示,中国对新运河项目和运河地区的整体发展很重视,中国港湾、中国水电等多个中国公司积极参与项目建设,涉及能源、铁路、电子等多个领域。
在苏伊士湾西北经济区,有一个中埃苏伊士经贸合作区,是中非基金投资的第一个海外经贸合作区项目。整个合作区规划面积10平方公里,目前已建成第一期1.34平方公里,第二期6平方公里扩建区仍在建设当中。“随着苏伊士运河配套工程的进行,在这个地区的中国企业将可以享受到更好的配套政策。”吴思科说。
苏伊士经贸合作区建设进展良好,成为中埃经贸合作和中非经贸合作持续健康前行的最好例证。资料显示,自2008年9月启动合作区开发建设以来,截至目前,合作区累计投资近7000万美元,起步区1.34平方公里已全部建成。目前,合作区起步区的工业用地已全部出售完毕,招商工作基本完成,共进驻企业和机构45家,其中建设型企业2家,服务型企业2家,生产型企业27家,配套服务机构14家,总计吸引投资额近6亿美元,为埃及本地居民提供了上千个就业岗位。在起步区建设和招商工作结束之后,苏伊士经贸合作区近期加快了合作区拓展步伐,中埃双方正就扩展区6平方公里的土地开发及使用权转让问题展开谈判,并就部分合作内容达成了一致,中方还同意增资3亿元人民币。吴冰冰说:“可以预期,在两国政府高度关注下,在中埃经贸合作不断深入发展的良好氛围中,苏伊士经贸合作区的发展前景广阔。”
古埃及是“陆上丝绸之路”和“海上丝绸之路”的重要端点,两国自古以来就有频繁交流的传统。自1956年5月30日正式建立外交关系以来,两国关系一直呈良好的发展势头。1999年4月,两国建立战略合作关系。2006年5月,两国外交部建立战略对话机制,同年6月签署关于深化战略合作关系的实施纲要。2007年5月,中国全国人大和埃及人民议会建立定期交流机制。2008年,中埃开启的埃及苏伊士经贸区项目。截至目前,该项目已实现投资4.6亿美元,吸引了制造业企业32家。随着中埃合作的不断深化,该项目预计最终将吸引企业150家,投资总额将达15亿美元,提供近4万个就业机会。
据悉,中方企业天津泰达投资控股有限公司随后便将负责进行苏伊士运河“运河走廊”的开发项目。随着苏伊士运河配套工程的进行,在这个地区的中国企业将可以享受到更好的配套政策。
来源:中国经济导报