佩泽希齐扬访伊：强化影响还是重塑关系？
原文信息
【标题】بزشكيان فى العراق.. تعزيز النفوذ أم إعادة صياغته؟
【日期】September 18, 2024
【机构】《金字塔报》政治战略研究中心
【作者】萨菲娜兹·穆罕默德·艾哈迈德（صافيناز محمد أحمد）
【链接】https://acpss.ahram.org.eg/News/21269.aspx
编译信息
【译者】王有勇（上海外国语大学翻译研究院院长、教授）
【期数】第395期
【日期】2024年9月24日
伊朗总统马苏德·佩泽希齐扬于2024年9月11日至13日正式访问伊拉克，此行是应伊拉克总理穆罕默德·希亚·苏达尼的邀请。在此期间，他与多位官员及来自什叶派和逊尼派的政党领导人进行了会晤。他还访问了库尔德自治区，并在埃尔比勒会见了自治区主席内奇尔万·巴尔扎尼及库尔德斯坦民主党领导人马苏德·巴尔扎尼。此外，他还参观了纳杰夫和卡尔巴拉的圣地，最后以引人注目的巴士拉之行结束了他的行程。
佩泽希齐扬的此行反映了多个层面的重要意义，不仅是他首次进行外访，而且在当前区域和国际形势下选择了特殊的时机。特别是在他与总理希亚·苏达尼的会谈中，双方讨论了涉及经济与安全等多个层面的双边合作议题。
多重意义
尽管这次访问是应伊拉克总理的邀请，但它同样彰显了伊拉克在伊朗新总统对外政策中的重要性。这次访问可以被视为重新“确认伊朗在伊拉克的影响力”，这一点是伊朗区域战略的重要组成部分。尤其是在过去一年中，伊朗与伊拉克之间的关系经历了多次复杂的变化，这些变化与2023年10月巴勒斯坦抵抗运动发起的“阿克萨洪水”行动及随后的以色列对加沙地带的攻击密切相关，后者促使伊拉克的武装民兵在作为“抵抗轴心”的框架下展开军事支持。这种情况进一步加剧了伊拉克与仍在伊拉克驻军的美国之间的紧张关系，特别是美国在伊拉克的军事存在主要体现在安全与情报训练基地。
在这一背景下，伊朗新总统对伊拉克的访问所传达的信息不容忽视：
首先，伊朗重申并提醒，伊拉克仍然是伊朗在政治、安全和经济层面的“影响区域”。德黑兰通过三个层面的互动来重申这一地位：第一层面是确保两国之间的全面合作关系持续存在，甚至可能进一步发展。在此次访问中，双方签署了14项涵盖不同领域的谅解备忘录，尤其在经济方面，特别是关于伊拉克从伊朗进口天然气和电力的合作，这一安排基于伊拉克作为受制裁经济体的豁免地位。此外，伊朗希望全面占领伊拉克市场，因为这一市场是一个庞大的消费市场，不受制裁体系的限制。根据经济消息来源，德黑兰力求在2027年前将两国之间的贸易额提升至200亿美元，而截至2024年7月，双方的贸易额为100亿美元。第二层面是，伊朗将继续支持什叶派政治势力及其军事分支，这一点体现在佩泽希齐扬与这些势力在巴格达的领导人及代表们的会谈中。第三层面是，确保与其他政治势力之间存在某种“理解”，这些势力构成了伊拉克政治互动格局，尽管它们与美国有直接合作关系，特别是库尔德政治力量。佩泽希齐扬的访问通过他在伊拉克库尔德自治区及其领导人内奇尔万·巴尔扎尼、库尔德民主党领导人马苏德·巴尔扎尼的会晤，以及在苏莱曼尼亚与库尔德工人党代表的交流得以体现。
其次，因以色列发动加沙战争，伊朗与美国之间的区域互动关系愈加紧张和复杂。伊朗支持的伊拉克民兵在“抵抗轴心”内的互动减轻了对美国在伊拉克和叙利亚基地的攻击力度，这一变化是在总理希亚·苏达尼施加压力的情况下发生的。然而，这些民兵同时也开始针对以色列的纵深地带，包括海法和阿斯杜德，甚至是之前的埃拉特。随着哈马斯政治局长伊斯梅尔·哈尼亚在访问德黑兰参加佩泽希齐扬就职典礼期间被刺杀，地区紧张局势进一步恶化，引发人们对伊朗可能作出回应的期待，这一回应目前仍在德黑兰的研究之中。
因此，伊朗新总统佩泽希齐扬首次外访选择伊拉克，作为“伊朗的影响区域”，在这些发展背景下，表明伊朗与美国在该地区及伊拉克的竞争局面依然存在。尽管尚不清楚在佩泽希齐扬的领导下这种互动关系将发生怎样的变化，但可以更明确地说，佩泽希齐扬“可能”会着力制定一种新的互动路径。这种路径既不忽视过去数十年中累积的影响，同时又可能展现出他作为改革派政治家的新面貌，从而为其在多个议题上缓解伊朗与美国之间的互动关系创造可能性，目的是维护伊朗在该地区的利益，并保持其核计划的持续进行。
第三，缓解伊朗与伊拉克库尔德自治区的紧张关系。佩泽希齐扬通过访问该地区，并用库尔德语表达了伊朗与库尔德自治区政府之间“良好的关系”，传递了友好的信号。他在埃尔比勒会见了自治区主席内奇尔万·巴尔扎尼和库尔德民主党领导人马苏德·巴尔扎尼，同时还访问了库尔德工人党的总部城市苏莱曼尼亚。值得指出的是，伊朗与库尔德自治区政府之间的关系并不理想，主要是由于库尔德自治区政府与美国的紧密联系，以及伊朗对埃尔比勒支持以色列摩萨德情报活动的不断指责。因此，伊朗在2024年1月对库尔德地区的库尔德工人党总部进行了广泛的军事攻击。此外，在与库尔德自治区的安全谅解备忘录的审查中，伊朗特别强调清除边境地区的伊朗库尔德反对派武装并将其驱逐出共同边界，这一审查将在9月19日进行。此外，库尔德自治区政府承诺遵守伊朗与巴格达中央政府签署的协议，关闭多个由库尔德斯坦民主党支持的伊朗反对派在两国边境设立的基地。
第四，佩泽希齐扬的访问与伊拉克国防部长宣布华盛顿与巴格达达成缩减美国在伊拉克军事存在的时间表的消息相吻合。该计划分为两个阶段：第一阶段是从2024年9月至2025年9月，拆除巴格达及其国际机场周围的军事基地与军事顾问基地；第二阶段是从2025年9月至2026年9月，涉及库尔德斯坦的美国基地拆除。如果这一军事撤离按计划完成，将反映出德黑兰在伊拉克与美国的对抗中取得了重要成功，届时伊拉克将完全成为伊朗的势力范围。相对而言，埃尔比勒在面对巴格达中央政府的控制时将处于最弱势的状态，这一点伊朗非常清楚。因此，佩泽希齐扬希望迅速采取措施“改善与库尔德自治区政府的紧张关系”，并重新构建新的政治关系，以便伊朗能够从美国可能撤出库尔德自治区及整个伊拉克的情况下获益。
第五，扩大伊朗在曾依赖阿拉伯投资、特别是海湾投资的城市的经济影响力。佩泽希齐扬访问伊拉克最南端的城市巴士拉，传达了一个明确的经济信息：德黑兰不会在特定界限内停止对伊拉克市场的争夺，那些曾是阿拉伯海湾投资目标的城市，如今也成为其经济计划的一部分，尤其是在“巴士拉−沙拉姆贾”铁路项目完成后，这条铁路连接巴士拉与伊朗接壤的沙拉姆贾边界口，项目于2023年9月启动。
最后，可以说，伊朗总统佩泽希齐扬的首次外访选择伊拉克，反映了伊拉克在伊朗对外政策议程与优先事项中的重要性，同时，在两国关系的政治、经济和安全层面也具有重要意义。这一访问可能预示着双边关系的新阶段，特别是在一位改革派总统掌权的背景下，未来这些关系的某些目标可能会在当前地区动态的影响下重新制定。
（本简报仅提供参考译文，以作交流之用，文中陈述和观点不代表编译者和编译机构的立场。如需引用，请注明原文出处。）
