欧洲为何保护苏丹快速支援部队？
原文信息
【标题】لماذا تحمي أوروبا الدعم السريع؟
【日期】November 14, 2024
【机构】卡塔尔半岛电视台
【作者】亚西尔·马哈朱卜·侯赛因博士（د. ياسر محجوب الحسين）
【链接】https://www.ajnet.me/opinions/2024/11/14/لماذا-تحمي-أوروبا-الدعم-السريع
编译信息
【译者】王有勇（上海外国语大学翻译研究院院长、教授）
马萃晗（上海外国语大学阿拉伯语语言文学博士研究生）
【期数】第419期
【日期】2024年11月22日
在苏丹，快速支援部队（RSF）因涉嫌对平民犯下可怕的暴行而臭名昭著。然而，尽管这些部队犯下了种族灭*罪行，且在光天化日之下肆无忌惮地对平民进行残忍杀戮，苏丹至今仍未能成功促使国际社会将其列为恐怖组织。快速支援部队是雇佣兵式的典型代表，即为金钱而战、无视意识形态或道德标准的“枪手”。
这些雇佣兵只关心自身的经济收益，通常为向他们提供资金的国内或国际势力服务。因此，利用RSF服务的各方阻挠了将其列为恐怖组织的种种努力。快速支援部队起初只是达尔富尔地区的非正规武装“珍贾维德”部队（Janjaweed），后逐渐发展成合法参与国内冲突的准军事力量。
尽管人权报告频频揭露快速支援部队的罪行，但区域和国际上的政治经济利益却使得恐怖组织的认定一再推迟。这一拖延反映了国际社会的矛盾之处：表面上的正义常被政治、安全和经济利益所取代。
一位美国前白宫非洲之角和苏丹事务专家在最近的采访中表示，快速支援部队“理应被列为恐怖组织”，因为它在苏丹人民中制造了恐怖。然而，国际和区域大国的优先事项显然与苏丹的内部和平不一致，他们担心失去这个“枪手”型的安保伙伴。事实上，将快速支援部队列为恐怖组织可能会对苏丹国内局势带来积极影响，包括结束武装冲突、缓解社会分裂、振兴经济并减轻平民的痛苦。
此外，这一认定将有助于政治进程的简化，使苏丹外交更具活力，从而为实现持久和平和稳定创造条件。
畸形的权力根源
快速支援部队的建立可追溯至2003年，当时苏丹政府为应对达尔富尔的动荡而组建了这支部队。然而，这支部队很快就被用于权力斗争，尤其是在1999年执政党分裂后，内部信任危机加剧。
在达尔富尔，牧民与农耕部落之间的冲突，加之邻国乍得内战及其边界的开放，使得部族冲突武装化。在这一背景下，达尔富尔的地方部落武装组织“珍贾维德”崭露头角。他们精通游击战，能在辽阔的草原上进行打击与撤退，令正规军队难以掌控。
正是这种特质使得中央政府，尤其是前总统奥马尔·巴希尔的政府，尝试利用“珍贾维德”来控制那些具有政治诉求甚至与外国勾结的反叛武装。尽管“珍贾维德”因侵犯人权和屠杀平民而恶名昭彰，巴希尔政府却对此视而不见。事实上，中央政府仿佛在徒劳地驯服一只恶狼，然而狼终究不会变成羊。
2013年，巴希尔政府决定将“珍贾维德”改组为正式武装，并更名为“快速支援部队”，使其在法律上成为国民军的一部分。然而，该部队并未隶属于军方统帅，而是直接听命于巴希尔本人。这一安排不仅未能防止快速支援部队后来发展成一支独立的“平行军队”，反而为其增强军事实力和武器储备创造了条件。特别是在2019年巴希尔政权倒台后，这支部队获得了进一步扩张的空间。
巴希尔下台后，快速支援部队在过渡政府中成为重要力量，并与苏丹各政治力量签署协议，参与过渡政权，哈米迪（Mohamed Hamdan Dagalo，俗称“哈米迪”）更担任主权委员会副主席。由此，快速支援部队不仅成为苏丹政治舞台的核心参与者，甚至企图通过与区域和国际势力勾结来夺取权力。这种企图引发了当前的战乱，使苏丹国家濒临崩溃。
这一怪异的地位不仅增强了其政治和军事影响力，还使其控制了苏丹最重要的经济资源——达尔富尔的金矿。黄金收入成为快速支援部队扩充军事和政治影响力的关键，同时也为觊觎苏丹黄金的区域势力提供了代理人角色。
因此，快速支援部队夺取权力的目标不仅在于强化其“枪手”的角色，更在于将其转变为“雇佣政权”，最终把整个苏丹变为一个服务于全球霸权的附属国家。
无视证据与事实
快速支援部队的行为令人费解，似乎反映出某种心理上的扭曲，显现出一种失衡的心态。他们毫不掩饰地拍摄并记录下自己所犯下的罪行，并对此感到得意洋洋。发布的视频中显示，这些民兵强迫被绑架的平民学狗叫，有时又让他们模仿猫叫。此外，他们还记录了集体施暴的场景，轮番侵犯受害者，毫无顾忌。
快速支援部队所犯下的罪行毫不逊色于任何反人类罪行、种族灭*罪和战争罪，这些行为全都公然违反国际人道法。许多国际和地方的人权组织已发布了详细报告，记录了快速支援部队在苏丹犯下的种种罪行和暴行。这些报告揭示了大规模屠杀、任意拘捕、对平民的暴力行径，以及在冲突中滥用暴力的种种恶行。下面，我们就对这些报告的要点及国际媒体在其揭露中的作用做一概述。
今年年初，联合国发布了一份关于达尔富尔地区屠杀事件的报告，这份报告在提交联合国安理会时震撼了世界。报告指出，自叛乱爆发以来，位于达尔富尔西部的一座城市内已有约1.5万人被杀，而这些暴行多由快速支援部队实施的种族暴力所致。视频资料显示，受害者不仅被活埋，还有人惨遭屠杀，场面令人发指，强烈震撼了人类良知。
“人权观察”组织多次发布报告，聚焦快速支援部队在达尔富尔的各种暴行。与此同时，“国际特赦组织”也在其报告中指出，这些民兵组织犯下了严重的侵犯人权行为，包括法外处决、酷刑，以及对妇女和儿童的暴力侵害。
这些人权组织的报告与国际媒体的揭露相呼应。多家知名媒体如路透社、BBC和CNN纷纷发布了来自前线的影像资料，报道快速支援部队对平民的袭击，包括其占领地区和被苏丹军队夺回的区域。此外，深度调查报道揭示了更多的暴行，例如招募童兵、对女性施暴等。这些媒体还采访了受害者，搜集证人的证词，并通过专题纪录片展示了在这些罪行的阴影下，平民所忍受的种种苦难。
为何迟迟不将其定性为恐怖组织？
国际社会未能将快速支援部队列为恐怖组织的背后，涉及多种政治因素。苏丹在非洲之角的战略位置令其成为许多国家的利益交汇点，而一些地区和国际势力认为，通过这支个“枪手”型的民兵组织可以实现其利益诉求。一旦将其列为恐怖组织，就无法继续利用，以达到自己的目的。
不仅如此，一些大国，特别是美国，与这一民兵组织之间存在政治协作。美国将其视为一种“间接的雇佣武力”，可以在苏丹及周边地区为其执行特定任务，因此不愿推动将其列为恐怖组织。实际上，华盛顿独占“恐怖主义”这一标签的使用权，随时根据自身利益以不同方式解读、运用这一定义。
此外，欧洲联盟也曾利用这一民兵组织充当“枪手”，以遏制从非洲之角经由苏丹向欧洲的非法移民。正因这种安全合作，部分欧洲国家不愿将其列为恐怖组织，以避免失去在遏制移民方面的重要合作伙伴。2016年，欧盟在暗中与该组织签署了一项协议，斥资1.1亿欧元阻止非洲难民经苏丹流入欧洲。对此，人权观察组织发表愤怒声明，指责欧盟这一“建立在价值观之上的组织”竟然为了阻止难民流入欧洲，而与践踏人权的专制政权合作，实属讽刺。
为反对将这一民兵组织定性为恐怖组织，国际和地区反对派利用其媒体资源，构建了有利于其立场的叙述，宣扬该组织在苏丹国内的军事和政治作用，以此吸引其他国家的支持，或至少延缓对它进行定性的进程。他们的叙述强调该组织已成为苏丹政治和军事结构的一部分，具有深厚的国内影响力，因而担心将其列为恐怖组织会进一步恶化苏丹的政治和安全局势，削弱中央政府的控制力。
反对派还大肆渲染将其定性为恐怖组织所带来的经济后果，声称此举将增加在该组织传统控制区域内运营的采矿和石油公司的风险，危及其“社会基础”。他们指出，对该组织实施制裁或定性为恐怖组织将导致相关国际公司面临法律困境，影响其经济利益及背后国家的利益。
如果反对派仅仅宣称，将该组织定性为恐怖组织会导致其分裂成多个小型恐怖组织，特别是在军方对其进行猛烈打击之后，或许这还能显得合理并获得理解，也可以让他们免于被质疑为怀有不良动机，阻碍这一国际性恐怖组织定性决议的达成，而这将是彻底清除该组织的关键一步。
（本简报仅提供参考译文，以作交流之用，文中陈述和观点不代表编译者和编译机构的立场。如需引用，请注明原文出处。）
