2015年11月14日，中东研究所助理研究员邹志强博士就中国的全球经济治理理念和G20转型接受《解放日报》记者采访（见《解放日报》2015年11月14日第4版），全文如下：
土耳其G20峰会：打好“增长保卫战”
明天，G20峰会将进入“安塔利亚时间”。20国领导人将齐聚土耳其地中海之滨，共商世界经济走势。今年的G20安塔利亚峰会有何看点？作为明年的东道国，中国在今年的峰会上会否“剧透”相关安排？这些都令人期待。
看点一：做好“增长”文章
自2009年匹兹堡峰会定下“强劲、可持续、平衡”的增长目标以来，“增长”主题就一直贯穿历次G20峰会。
近年来，尽管全球经济早已步入复苏进程，但由于增长乏力、政策分化、不确定性频生，“增长”问题尤其牵动世界神经。去年，布里斯班峰会为“增长”设定量化目标——到２０１８年二十国集团ＧＤＰ将额外增长２．１％，今年安塔利亚峰会依然在“增长”主题上做文章——实现“包容和稳健的增长”。专家认为，如何打好“增长保卫战”，激发增长动力、挖掘增长潜力，将是这次G20峰会的重中之重。
东道国土耳其为此提出了“3I”：包容(Inclusiveness)、落实(Implementation)与投资(Investment)，作为实现增长目标的三大要素。
中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英指出，就“包容”而言，中小企业将是此次峰会的关注热点。目前，全球增长后劲不足，就业形势严峻，而中小企业向来是推动世界经济增长、化解就业压力的有生力量，因此，中小企业发展被土耳其列入此次峰会重点讨论的议题。峰会可能会出台一些具体扶持措施，以期进一步释放中小企业的生产力和创造力，从而搞活经济、带动就业。
就“落实”来说，去年布里斯班峰会定下增长目标，并配套出台1000多项措施，但目前来看落实有限，仅10%左右得到执行。本次峰会预计会清点这份“执行清单”，检查各成员执行情况，力求落实到位，克服“决而不行”的弊病。
在“投资”要素上，由于去年G20峰会已就通过投资基础设施建设拉动经济增长达成共识，并同意成立为期四年的全球基础设施中心，“如何继续推动以投资促增长和就业也将是本次峰会的着力点。”上海国际问题研究院世界经济研究所执行所长张海冰说。
看点二：继续打造治理平台
除了聚焦世界经济增长，如何完善全球经济治理将是峰会的另一项关键议题。
首先，各成员国将借助G20峰会平台协调宏观经济政策，防范负面溢出效应。随着美联储加息脚步迫近，全球资本将流向美国。对新兴经济体而言，将面临资本流出、大宗商品价格上涨、本币贬值等一系列挑战。眼下，G20成员的宏观政策又呈现分化趋势：量宽、紧缩、刺激、升息，可谓各行其是。“在上述背景下，如何提升平台的责任性，加强宏观政策协调，是G20峰会的职责所在。”陈凤英说。
其次，全球经济治理关乎G20转型，即如何从危机应对机制转向长效治理机制。从匹兹堡峰会提出这一目标后，机制转型被提上G20的议事日程。但由于转型牵涉国际金融体系改革，包括IMF投票权、世行份额改革等事宜，G20内部对转型尚存分歧，并且路径仍不明朗。此次峰会应会就转型的路径、方式继续探讨。
此外，考虑到当前难民危机在欧洲与中东愈演愈烈，专家预计，难民问题也会出现在峰会的“议事表”上。虽然难民危机看似地缘政治问题，背后掩藏的仍是经济问题。张海冰认为，全球人口在继续膨胀，但全球经济增长却步履蹒跚，未来就业前景堪忧，很可能形成新的移民潮。能否化解难民危机关系到能否落实全球发展目标，这也是身为全球经济治理平台的G20难以回避且需长期致力于解决的问题。
看点三：期待中国的“分享”
在去年布里斯班峰会上，为破解世界经济难题，中国承诺与中国智慧显示了大国的担当与责任。今年，中国更是“身兼二职”——既是G20“三驾马车”之一，又是明年峰会东道主，在安塔利亚峰会发出什么声音，拿出哪些方案，也是备受瞩目。
专家认为，习近平主席此番出席G20峰会预计会紧扣三大主题：一是对世界经济增长彰显中国责任与贡献。尽管全球经济增速放缓，但是在主要经济体中中国依然增长最快并且贡献值最大。2014年，中国对全球经济增长的贡献是27.8%，美国是15.3%。2015年前三季度中国经济增长6.9%，对世界经济增长贡献率达到30%。
二是对全球经济治理和G20转型提出中国主张与建议。在全球经济治理层次，中国在去年峰会上提出构建“开放型世界经济”的主张，引发热烈反响。“今年峰会，中国应该还会带去自身的‘发展理念’、‘十三五规划’与G20成员分享。”陈凤英说。而在上海外国语大学中东研究所助理研究员邹志强看来，中国此前提出的“一带一路”构想带来了新型治理理念、治理平台与治理机制，具有调整和改善全球经济治理的作用，也为推动全球经济治理变革开辟了新的路径。
在G20转型问题上，此前，中国外交部曾表达“期待”：希望积极研究推动G20加强贸易投资合作机制，将贸易部长级会议机制化，将G20打造为贸易投资政策交流和全球开放合作的高效平台。“从G20机制化建设层面来说，这也是一份新颖的‘中国方案’。”邹志强说。
三是介绍中国明年举办G20峰会的构想。明年，当G20接力棒从土耳其传到中国手中时，中国如何尽职尽守办好峰会，如何继续完成全球经济留下的“作业”，有关设想和期待预计也将在这次峰会中埋下伏笔。
（记者：廖勤）
来源：解放日报
