2020年12月24日，上外中东研究所刘中民教授就以色列两年内第四次大选接受《解放日报》采访（见《解放日报》2020年12月24日第12版），全文如下：
两年内第四次，以色列又要大选了
随着12月22日午夜钟声敲响，以色列联合政府未能在最后期限就政府预算案达成一致，以色列政局再次陷入混乱：议会议长莱文23日凌晨宣布，第23届议会于22日午夜自动解散，新一届议会选举将在2021年3月23日举行。这将是该国两年内第四次举行议会选举。
2019年，以色列曾举行两次议会选举，均陷入组阁僵局，政府“难产”。此番迎来两年内第四次大选，以色列总理内塔尼亚胡所在的利库德集团和甘茨领导的蓝白党各有何盘算？“政坛常青树”内塔尼亚胡又有几成胜算？这次选举，能否结束以色列循环往复的政治僵局？
尚未“跨年”先“散伙”
从表面来看，引发议会解散的导火索是政府预算案。今年5月联合政府组成以来，内塔尼亚胡和甘茨在预算案等问题上一直存在分歧。内塔尼亚胡希望通过一份仅涵盖2020财政年度剩余时间的预算案，甘茨则坚持预算案应涵盖2021财政年度。
根据以色列法律，新一届政府宣誓就职后必须在100天内通过预算案，若届时预算案未获通过且政府未推迟截止时间，议会将自动解散。
今年8月23日，内塔尼亚胡宣布推迟预算案通过的截止时间，议会暂时免于解散。12月21日，以色列议会审议一项旨在再度延长预算案通过截止时间的议案，但因政府内部分歧以及部分议员缺席，议案以两票之差未获通过，导致议会解散。
美国新闻网站Axios报道称，随着通过预算案最后期限临近，过去两周，内塔尼亚胡和甘茨进行秘密谈判，试图达成一致。不过，谈判内容被媒体曝光，因涉及限制司法部长阿维·尼森科恩部分权力，内塔尼亚胡对任命司法部长、最高法院法官等与其法律处境有关的职位具有巨大影响力等，引发轩然大波，也激怒了支持甘茨的选民。
“轮流坐庄”心有不甘
《以色列时报》指出，预算问题其实只是一个导火索，导致议会解散更深层次的原因是双方深深的互不信任，对于落实联合政府协议中的“轮换”制度存在很大分歧，以及内塔尼亚胡面临的腐败审判。
美联社称，联合政府成立以来，双方充满敌意和不信任。七个月来，甘茨遭受一系列羞辱，在一些关键决策上被排除在外，如在美国的斡旋下以色列与阿拉伯国家达成的一系列外交协议。同时，内塔尼亚胡的腐败案定于2021年初进入重要取证阶段，甘茨指责内塔尼亚胡破坏轮流担任总理的协议，希望在审判期间留任。
按照组建联合政府时所签的协议，内塔尼亚胡在联合政府中首先出任总理，为期18个月，任期结束后，将由甘茨出任总理。解散议会意味着甘茨将无法像在联合政府协议中约定的那样轮流担任总理。
签署协议时，就有舆论认为，内塔尼亚胡将在18个月内有所动作，不让甘茨接手总理职位。此番以色列进入两年内的第四次大选日程，有分析人士指出，内塔尼亚胡正在对选举“下注”，希望组建一个新政府，赋予他某种免于起诉的豁免权，或者驳回针对他的指控。
在中国现代国际关系研究院中东研究所所长牛新春看来，内塔尼亚胡的确有不让甘茨接手总理职位之意，但当下这一时间点并不是他想要的。
牛新春认为，对内塔尼亚胡来说，其心仪的选举时间表在明年5、6月份。其一，届时疫情可能会缓和，随着以色列疫苗接种工作进一步推进，有关内塔尼亚胡应对疫情不力的批评可能减缓；其二，以色列最近和摩洛哥同意建立全面外交关系，内塔尼亚胡有访问摩洛哥的打算，也可作为外交胜利的“资本”。
上海外国语大学中东研究所教授刘中民表示，联合政府还没“跨年”就破产，反映出这届政府组成具有脆弱性，也反映出以色列国内面临的政治撕裂现象。
蓄力大选谁有所获？
现年71岁的内塔尼亚胡是以色列任期最长的总理。有外媒注意到，以政治敏锐度著称的他，似乎很快转向了竞选模式。
据英国《金融时报》报道，内塔尼亚胡19日接种了新冠疫苗，成为首批接种疫苗的世界领导人之一。同时，他迅速批准采购辉瑞和莫德纳的疫苗，并在电视讲话中表示，他已为以色列民众采购数百万剂新冠疫苗。美国公共广播电台（NPR）称，这实际上拉开了他竞选的序幕。
不过，舆论指出，内塔尼亚胡争取连任可能是一场艰苦的战斗，在国际、国内都面临不利局面。
在国际上，随着美国当选总统拜登上台，美国在巴以问题上的政策可能有一定回摆，不可能像特朗普政府时期一味偏袒以色列。
国内也面临不少挑战。其一，因应对新冠疫情不力引发公众愤怒。尽管以色列成为世界上首批开始为民众接种新冠疫苗的国家之一，但到明年3月将有多少人接种疫苗仍不清楚。随着以色列面临疫情肆虐和第三次“封锁”的可能性，愤怒的选民可能因为疫情造成的经济损失而“惩罚”他。
其二，内塔尼亚胡面临腐败审判，案件审理将于明年进入关键阶段。
其三，与前三次选举不同，内塔尼亚胡这次面临来自右翼对手、昔日门生吉德翁·萨尔的挑战。22日晚间播出的两项电视民调显示，内塔尼亚胡和联合党并未获得多数支持，其中一项调查还显示，在谁更适合担任总理方面，萨尔人气颇高，紧随内塔尼亚胡之后。
外界认为，尽管内塔尼亚胡联合其他政党可能拿下多数席位，但在右翼阵营分裂之下，他可能很难再次组建联合政府，同时反对派意识形态差距过大，也很难看出谁能领导反对派阵营。
同时，甘茨也面临尴尬境地，他所领导的蓝白党在上次选举结束后违背承诺，与涉嫌贪腐的内塔尼亚胡合作，加之内部也出现分裂，因此选举前景堪忧。民调显示，蓝白党在下届选举中预计仅能获5到6个席位，略高于选举门槛，远低于今年3月获得的33个席位。
能否打破政治僵局
新的选举能否结束以色列长期的政治僵局？《华盛顿邮报》称，答案是不确定的。
牛新春指出，以色列频现政治僵局，一方面与以色列的选举制度、政党制度有关。以色列是议会制政府，本身具有不稳定性，再加上党派林立，经常出现小党起决定性作用的情况；第二，以色列现在的僵局，与内塔尼亚胡本人具有一定关系。最近几次选举，逐渐分化为支持内塔尼亚胡和反对内塔尼亚胡两派间的较量。虽然内塔尼亚胡执政多年，执政效果得到国内民众认可，获利库德集团内部力挺，但明年选举结果如何，目前来看尚不明朗。
刘中民认为，以色列的议会制度容易导致僵局出现，国内政治到了需要摆脱政治撕裂的时刻。
还有分析指出，眼下以色列中间派和左翼政党基本已被边缘化，这意味着无论谁领导以色列下一届政府，预计都将继续在巴以问题上采取强硬路线。
当下，以色列处于政治僵局，美以关系则具有不确定性。不过，专家指出，随着拜登政府上台，有两点是确定的：第一，面对中东，拜登政府会采取整体收缩的策略，对以色列肯定不会像特朗普政府那样一边倒支持；第二，面对特朗普留下的复杂局面，美国政治生态与奥巴马政府时期相比也发生较大变化，拜登要把特朗普的政策完全推翻，也是不可能的。
来源：解放日报
