2021年5月20日，上外中东研究所章远研究员就巴以停火问题接受《南方日报》采访（见《南方日报》2021年5月20日第A13版），全文如下：
拜登“支持停火” 实际只是隔靴搔痒
当地时间5月17日，美国总统拜登与以色列总理内塔尼亚胡就巴以冲突进行了一周内的第3次通话，拜登首次提及“支持巴以冲突双方停火”。
不过，也是在此次通话中，拜登第3次重申了“对以色列自卫权的坚定支持”。而在联合国安理会同日就巴以问题召开的会议中，美国又在一周内连续第3次扮演了唯一的“异议者”角色，阻挠安理会通过联合声明。
面对不断上涨的伤亡数字，一向高呼“人权”口号的美国政府，到底想不想让以色列“接着打”？美以这对“亲密盟友”先后发出令人费解的矛盾表态，是“各说各话”还是另有玄机？
应对国内政治压力
5月15日中午，一场由以色列发起的空袭，将加沙地带一栋高层建筑击毁。以色列国防军事后称，袭击这栋高层建筑是因为楼内有哈马斯的“军事资产”。不过，该建筑同时也是美联社、半岛电视台等多家国际媒体的办公室所在地。
第二天，以色列对加沙地带的主要街道再度发起空袭，造成42人死亡，其中包括16名妇女和10名儿童。
两次空袭引发美国国内舆论对巴以冲突的高度关注。美国“国会山”网站报道，28名民主党参议员当日发表了联合声明，敦促巴以立即停火。
美国全国公共广播电台指出，拜登对巴以冲突的升级“基本保持沉默”，遭到了来自民主党内进步派人士的批评。近几日，一些民主党议员在社交媒体表态，谴责拜登忽视了巴勒斯坦民众的“人权遭到侵犯”，使美国成为了“屠杀的共犯”。
中国社科院美国研究所副所长袁征介绍，在民主党中，拜登的政治立场属于中间温和派，倾向于同以色列维持盟友关系，仅对局势表达有限度的“关切”。与之相比，民主党极左立场的进步派强调在“人权”问题上发出更加积极的表态，对拜登“沉默”应对巴以冲突的态度十分不满。
“美国消费者新闻与商业频道”指出，拜登政府17日向内塔尼亚胡表示“支持停火”，正是由于其近期受到来自国内越来越大的政治压力。
“本届任期内，拜登需要团结进步派以获得来自党内的足够支持。对来自这一派别的批评，拜登必须给出积极的回应。”袁征认为，尽管拜登发表了支持巴以双方停火的言论，但目的主要是应对政治压力，并不意味着拜登对此次巴以冲突的政策将有大的转变。
决心在外交上撤出中东
拜登政府对巴以冲突的实际态度是怎样的？英国《经济学人》周刊指出，拜登倾向于继续充当巴以冲突双方的“中间人”角色。不过，自拜登1月就职总统以来，既没有任命专门解决巴以问题的中东和平特使，也没有任命驻以色列大使，说明他“从未非常努力尝试解决巴以问题”。
美联社指出，拜登已决心在外交上撤出中东，对巴以、阿富汗和也门等问题正减少关注程度。针对此次巴以冲突，白宫新闻秘书詹·普萨基和白宫国家安全顾问沙利文日前都表示，美国正通过“安静而密集”的外交努力来结束暴力。
袁征分析，与外交政策相比，抗疫、经济复苏和恢复就业等国内议题仍是拜登政府的主要政策方向。尽管拜登依旧重视巴以问题和美以关系，但他此前并没有将其作为施政重点。
有知情的美国政府官员对美联社表示，拜登仅表态“支持”而非明确“要求”巴以停火，是为了显示出美国依然支持以色列实施针对哈马斯的“自卫权”。
袁征指出，在巴以冲突中，美国两党总体上均明显偏袒以色列一方。区别仅在于，共和党对以色列采取“一边倒”式支持，而民主党的拜登政府可能会在巴以冲突局势骤然恶化时，才会对以色列的过激行为提出“劝诫”。
在不到一周的时间里，拜登与内塔尼亚胡通话3次、同巴勒斯坦总统阿巴斯通话1次。白宫发布的声明显示，拜登同巴以双方领导人通话时立场迥异：一边对以方不断重申“明确支持以色列的自卫权”，一边向巴方要求“必须停止向以色列发射火箭弹”。
在此背景下，已数次拒绝停火的内塔尼亚胡17日再度表示，以色列国防军将继续对加沙地带的目标进行打击。他还特别指出，以色列的军事行动获得了“切实的支持，主要是美国的支持”。
谈停火不谈“两国方案”
在16日举行的联合国安理会巴以冲突问题紧急公开会上，主持会议的国务委员兼外长王毅表示，以色列和巴勒斯坦冲突不断升级，造成包括妇女和儿童在内的大量人员伤亡，形势十分危急严峻，停火止暴刻不容缓。
王毅指出，巴以问题归根结底要在“两国方案”基础上解决。中方支持巴以双方在“两国方案”基础上尽快重启和谈，早日建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、拥有完全主权、独立的巴勒斯坦国，从根本上实现巴勒斯坦和以色列的和平共存。
在会议的15个与会国中，14国同意通过一项呼吁巴以停火止暴和保护平民的联合声明。然而，由于受到美国阻止，联合声明最终未能发布。这已是美国一周内连续第3次阻止联合声明通过。
上海外国语大学中东研究所研究员章远认为，从美国多次阻挠安理会讨论磋商巴以问题、反对安理会就巴以问题统一发声的态度可以看出，与历届美国政府一样，拜登政府偏袒以色列的特质并未改变。
章远指出，巴以问题复杂难解的根源在于巴勒斯坦和以色列的和平共存，涉及双方平等的主权地位以及维护和尊重圣城历史的现状。巴以冲突的唯一解决办法是“两国方案”，这是目前国际社会的普遍共识。拜登只强调巴以停火而不强调“两国方案”，只能是隔靴搔痒。
拜登在近日同内塔尼亚胡和哈马斯的通话中曾表示，他支持通过“两国方案”解决巴以问题。但章远表示，美国所谓的“两国方案”和国际社会中强调的“两国方案”存在差异：美国对后者涉及的关于犹太人定居点和圣城归属内容并未完全同意，且在巴以冲突升级之时继续维护以色列的“自卫权”，事实上背离了国际公义。
章远指出，拜登政府仅需要中东地区维持表面的和平稳定。对美国而言，切实实现“两国方案”、解决巴以问题的优先级远远低于解决本国疫情、提振本国经济。但对巴以而言，解决暴力冲突不断出现、反复升级的政治悲剧，关键在于正视巴勒斯坦建立完整主权国家的要求。否则，巴以之间难以实现长久和平。
来源：南方日报
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