2026年6月15日,上外中东研究所刘中民教授就美伊拟达成协议接受潮新闻专访,全文如下:
以色列“搅局”,美伊的和平协议能维持多久
据新华社消息,巴基斯坦总理夏巴兹15日表示,经过密集谈判,美国与伊朗已达成和平协议。双方宣布立即永久停止所有战线的军事行动,包括在黎巴嫩的行动。
美国总统特朗普随即在社交媒体发文表示,与伊朗的协议现已完成,全面开放霍尔木兹海峡,同时授权立即解除美国海军的封锁。伊朗外交部副部长加里巴巴迪表示,伊斯兰堡方面的谅解备忘录文本已最终敲定,将于19日在瑞士正式签署。
而就在协议达成前12小时,以色列以回应黎巴嫩真主党袭击为由,再次袭击黎巴嫩首都贝鲁特,美、伊方面表示强烈不满。这次美伊达成的和平协议能维持多久?6月15日,潮新闻记者专访上海外国语大学中东研究所刘中民教授。
潮新闻:本次美伊和平协议相较于过往双方谈判共识,最核心的突破条款和妥协点分别是什么?
刘中民:根据目前透露的消息来看,美国可能会部分解除对伊朗的制裁,而伊朗则同意开放霍尔木兹海峡,双方各让一步。面对战争与和平的两难困境,美国和伊朗达成和平协议是一种权宜之计。但就具体细节来说还比较模糊,恐怕还存在着一定的分歧,比如,霍尔木兹海峡是否为有条件的开放,美国对伊朗的哪些方面解除制裁。
这次和平协议,美国和伊朗的三大核心问题仍未解决,包括伊核问题、导弹问题以及地区代理人问题上的分歧。其实,很难寄望于用目前的协议,解决双方长期存在的、根深蒂固的分歧。
关于美伊三大核心问题的最新消息是,美方最初要求伊朗彻底放弃核开发、把400多公斤浓缩铀交出或转移第三方,目前美方态度软化,可能接受伊朗对浓缩铀进行稀释处理,而伊朗在核问题上是不会放弃的,因此核问题可能会做相对模糊的表述;导弹问题未予提及,仍属悬而未决;地区代理人问题分歧严重,伊朗要求美以在所有战场实现全面停火,但以色列仍然在轰炸黎巴嫩,也仍然在打击加沙。
潮新闻:当前阶段美伊能够突破长期对立、达成和平协议的核心原因是什么?
刘中民:美国处在一个进退两难的困境,一方面避免被牵制在波斯湾,陷入中东大规模战争,同时不想破坏掉美国的中东战略收缩;另一方面,美国想在谈判中获得更多收益,甚至仍然采取两手策略,在谈判的同时挑起冲突,或是话语层面对伊朗的威胁。简单来说,美国既不想打,又想赢。再加上,特朗普马上迎来80岁生日,为摆脱困境,追求“赢而不战”的象征性成果,亟须这样的临时协议,主动搁置核心议题,进行策略性退让。
伊朗方面也面临深层次两难困境,尽管伊朗对美斗争仍然是针锋相对,在霍尔木兹海峡博弈中占据一定战术优势,但也不想把这场战争扩大为全面的、大规模战争,使国内面临严峻的经济困境与制裁压力。目前,伊朗在三大核心问题上,并没有实质性让步,而霍尔木兹海峡问题是这次战争新生问题,面临着国际社会的压力,如果伊朗在霍尔木兹海峡问题上的妥协,能换取美国对其资金解冻与制裁松动,从本质上来说,对伊朗是相对有利的。
目前来看,双方在各自的两难困境之中寻求妥协,有避免失控的理性在里边。
潮新闻:结合美伊过往履约反复、对立根深蒂固的现状,本次协议在推进落地过程中,最大的变数、阻碍和潜在破裂风险是什么?
刘中民:以色列的搅局或是最大的变数。虽然以色列表面配合美方,但对停火承诺置之不理,持续扩大黎巴嫩战事,并继续打击哈马斯,这样的行为很可能激怒伊朗,使得协议仍然有节外生枝甚至破产的可能。在协议问题上,美国和以色列存在明显分歧,特朗普想以开放海峡为主,其他问题后续解决,而以色列仍然寻求把核问题、导弹问题、代理人问题一并解决。
除了以色列从中作梗,黎巴嫩真主党立场强硬,要求以色列完全撤出黎巴嫩南部占领区后才接受停火。而黎巴嫩真主党和以色列的矛盾冲突能否得到控制,也是一个非常棘手的问题,
此外,这次美伊和平协议是在边打边谈的背景下达成,谈判环境高度脆弱。任何擦枪走火或规模升级事件,均可能导致协议迅速失效。况且,谈判主体为美伊两国,但协议内容涉及美、以、伊、真主党及“抵抗阵线”多方博弈,单靠美伊之间的谈判能否解决如此之多的问题,也是面临的巨大挑战。
潮新闻:这份和平协议落地后,对中东区域的地缘格局、全球能源局势会产生哪些短期和中长期影响?
刘中民:近期伊朗可能是为了配合谈判,跟阿联酋进行了直接的外交接触,冲突降级使得伊朗与海湾国家之间的矛盾冲突,相对有所缓和,但协议对于避免美以伊之间再次出现冲突的积极作用,是非常有限的;霍尔木兹海峡若稳定开放,将缓解全球航运与能源供应压力,但其效果高度依赖协议的稳定性,再次关闭的风险无法排除。总之,现在的核心问题是协议是否具有临时性、脆弱性与不可持续性。
来源:潮新闻
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