2026年7月11日，上外中东研究所助理研究员舒梦在中国网发表评论文章《哈马斯移交权力只是姿态，加沙困局依旧无解》，全文如下：
哈马斯移交权力只是姿态，加沙困局依旧无解
7月6日，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）在加沙中部召开新闻发布会，宣布紧急委员会主席穆罕默德•法拉正式辞职，委员会即时解散，加沙行政管理权将移交给加沙国家行政委员会。
哈马斯称此举意在消除以色列继续发动灭绝战争的借口，并呼吁加沙国家行政委员会尽快履职。然而，以色列国防军当日凌晨仍对加沙北部实施了空袭，炮火并未停歇。在以色列拒绝配合、加沙国家行政委员会长期困于开罗的情况下，哈马斯移交管理权很难给加沙地区带来真正的和平。
悬空在外的技术官僚体系
加沙国家行政委员会是由美国特朗普政府提出、在2025年10月加沙停火协议的框架内成立的管理机构。它由13名成员构成，现任主席为巴勒斯坦工程师、前巴勒斯坦权力机构规划副部长阿里•沙阿特。从制度设计来看，该机构是标准的过渡性技术官僚体系，所有人员均为巴勒斯坦各界技术专家，不隶属于任何巴勒斯坦政治派系，遴选成员的核心标准是财政、基建、医疗、司法等领域的专业能力，而非党派政治身份。
委员会受特朗普设立的和平委员会监督，并获得了联合国背书。对于美国来说，委员会存在的主要意义是排除哈马斯的政治参与，让受国际支持的巴勒斯坦专业人士来填补加沙治理的权力真空。
然而，加沙国家行政委员会成立以来一直在开罗办公，从未踏足加沙地带，远离巴勒斯坦民生现实。以色列不仅拒不放行加沙国家行政委员会进入巴勒斯坦履职，还提议将委员会限制在新拉法的小片区域内。这一提议得到了阿联酋的支持，而阿联酋的背书实际上为以色列的限制性方案提供了阿拉伯世界的合法性外衣，使得外界推动加沙国家行政委员会接管加沙的合力大打折扣。当阿拉伯阵营自身都无法形成统一立场，国际社会向以色列施压的筹码便减少了许多。
虽然加沙国家行政委员会连加沙的土地都未曾踏足，其对外宣示的施政目标却相当宏大。它将主要负责恢复加沙民政事务的日常运转以及在联合国与和平委员会监督下推进战后重建。目前，加沙近85%的建筑遭到损毁，70%的民众缺乏适当住所，逾7.3万人在战争中罹难，人道主义危机仍在持续。要在废墟之上重建一套正常运转的公共治理体系，任重而道远。
哈马斯仍掌控加沙核心权力
事实上，这并非哈马斯第一次释放类似信号。每逢谈判陷入停滞，哈马斯便适时抛出新表态，以维持自身在谈判桌上的存在感。停火协议生效以来，哈马斯已多次公开表示愿意退出加沙的日常治理，但每一次都停留在口头表态层面，始终未能转化为实质行动。此次是哈马斯首度以正式的行政手段将表态落到纸面，但后续能否真正付诸实施依然存在很大的不确定性。
行政权的移交也不意味着哈马斯退出加沙。哈马斯在声明中称，其下属各部委及现有工作人员将继续留任，履行日常服务职能，并在其控制的地区维护安全与治安。哈马斯现有政府雇员将继续留岗，在技术官僚委员会接管的过渡期间维持日常运作。
以色列外长萨尔将这种“由技术官僚负责民生基建、而哈马斯依然把持主导性武装力量”的状态称为黎巴嫩真主党模式——这种武装管控与行政移交并行的格局正是黎巴嫩真主党的特点。虽然哈马斯承诺武器不会公开出现在街头，但这绝不等于缴械。就如同在停火草案之中，哈马斯关于武器的措辞已经从“交出”改为“放下”，也就是说哈马斯的武器不会交给以色列，而是会转交给外界认可的巴勒斯坦机构，但不会真正缴械。
在移交权力后，哈马斯的武装将以更为隐蔽的方式继续存在，其政治影响力与安全存在不会随政府委员会的解散而消失，依然会在技术官僚委员会的背后继续掌控加沙的政治与安全事务。
权力移交只是外交博弈，僵局难破
自停火协议生效以来，以色列持续控制加沙地带近70%的领土，且不断扩展占领范围，谈判停滞不前，重建捐款因地区经济问题而大幅缩水，加沙国家行政委员会在开罗几乎无法运作。
在加沙国家行政委员会难以在加沙履职的情况下，哈马斯此次权力移交更像是一场外交博弈，通过向外界展示“我已履约”的姿态，将国际舆论的压力转移给以色列，促使国际社会重视以色列拒不落实停火相关承诺、拒绝放开加沙国家行政委员会入境、继续封锁边境的种种行为，在谈判中抢占道义制高点，减少国际社会对哈马斯阻碍加沙战后治理的指责。
哈马斯同意解散政府、移交权力，可以说是它自2007年控制加沙以来作出的最大政治让步，但这种让步更多停留在象征意义上。以色列将哈马斯的完全缴械作为允许加沙国家行政委员会进入加沙的前提。但只要哈马斯不缴械，加沙国家行政委员会就无法履职，那么哈马斯的移交就只能停留在宣告层面，没有现实意义。事实上，哈马斯也并无缴械的意愿。对于哈马斯来说，缴械等同于自动放弃了谈判筹码。在加沙毫无政治前景可言的当下，拒绝缴械、保留武装是哈马斯无奈却理性的选择。
因此，这次移交只是多方围绕加沙困局进行的一次外交博弈。哈马斯依然不愿彻底解除武装，以色列依然坚持占领诉求，阿拉伯阵营内部依然对加沙治理方案各持己见，国际调停力量依然缺乏实质的约束工具。200余万加沙民众仍在废墟中挣扎，在各方只重视自身利益，不真正寻求政治解决的情况下，加沙的政治僵局不会因哈马斯的任何一次宣告而得到真正破解。
来源：中国网
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