2021年7月17日，上外中东研究所范鸿达教授在《联合早报》发表评论文章《中国是美国在中东地位的挑战者吗？》（见《联合早报》2021年7月17日第19版），全文如下：

中国是美国在中东地位的挑战者吗？

近年来有关中国深化与中东国家关系的国际报道逐渐增多。自特朗普政府和拜登政府宣布从伊拉克、阿富汗撤军，美国似乎正在减少对中东关注的背景下，被外界视为正在与美国进行世界权力竞争的中国，正在被塑造为中东事务的积极参与者，和美国在中东地位的挑战者。事实果真如此吗？

逐渐向中国靠近的中东

进入21世纪后，的确有越来越多的中东国家加强了与中国的交流，或者希望如此。为什么会这样呢？主要原因有两个，一是中国自身的快速发展对中东产生的吸引力；二是美国等西方大国对中东的战争和干涉，给那里的政权、政府和人民带来的沉重灾难。

2001年以来，美国及其盟国相继开展阿富汗战争、伊拉克战争，深深卷入了利比亚战争和叙利亚战争，结果不仅使得伊拉克、阿富汗、利比亚和叙利亚陷入持续至今的极端混乱，而且还催生了给中东带来更大灾难的恐怖组织伊斯兰国。

在使用战争推翻萨达姆政权和塔利班政权后，美国并没有把伊拉克和阿富汗带入健康的国家发展轨道。最终华盛顿丢下这两个混乱的国家宣布撤军，直接造成当下阿富汗局势的急剧恶化、内战一触即发。

面对这样的美国及其战争盟友，中东国家的决策者能够完全给予信任吗？那些深受其害的中东人民，难道不希望自己的国家有其他的外交选择吗？

另一方面，在美国接连对中东开展军事行动的时候，中国励精图治，专注于国家发展，并且取得了令世界瞩目的成就。从2006年到2020年，中美国内生产总值（GDP）总量比从19.9%骤升至70.4%。

经济发展的巨大成就，不干涉其他国家内部政治的外交传统，再加上日益提升的国家影响力，这些都增强了中国对中东国家的吸引力。与此同时，中国还推出了以和平发展及合作共赢为基本特征的“一带一路”倡议，积极主动地发展与中东国家的交往。

面对这样的中国，正在迫切寻求国家发展之道的中东国家的决策者，难道会熟视无睹吗？正在渴望改善生活状况的中东人民，难道会拒绝与中国合作的利益收获吗？

在“一带一路”倡议背景下，中国已经与中东国家建立了更为密切的合作，包括基础设施、5G等项目。目前中国已经是阿拉伯国家、伊朗等很多中东国家的最大贸易国。中国也已经是中东地区最大的投资国。

中东对中国的忧虑

中国卓越的发展成就、巨大的对外投资和基础设施建设能力、与中东发展更好关系的积极意愿，都是显而易见的。但是不可否认，目前中东国家对中国的信心和信任感还很不足，这在很大程度上限制了它们与中国合作的积极态度。

虽然美国及其盟友给中东带来战争等灾难，但是它们在中东人心目中，仍然存在形象高大的一面。在中东常见的一个现象是，那些大骂美国的人，也许正在努力寻找奔向美国的路径。

相比较美国、英国、德国等西方发达国家，作为后发国家的中国对中东国家的吸引力，迄今还处于相对弱势的地位。在很多中东人心目中，中国还并非是他们危急时刻首先想到的依靠。而且，时至今日，被严重夸大的所谓中国产品质量问题，仍然严重制约着中东人对中国的积极认知。

一些中东国家对中国的中东外交也存在一些怀疑。中国到底是如何看待自己的？自己是中国真正希望交好的对象，还是世界大国竞争的砝码？从官方到民间，中东国家的这种疑惑不难觉察得到。

虽然中国和几乎所有中东国家都保持着正常甚至较好的关系，但是对一些中东国家而言，这非常不可思议。中东国家之间的关系是如此错综复杂，在一些问题上冲突是如此严重，中国竟然还能够与所有这些国家正常交往，这是不是证明中国的价值观有问题？不少中东人的确有这样的疑问。

另外，国际媒体的炒作和对中国的误解，使得一些中东人对中国的中东外交意图产生了部分怀疑，这也影响到中东国家与中国的更好合作。最近在这方面最突出的例子，是一些伊朗人对与中国25年全面合作协议的反对。

中国须更有效开展中东外交

不管是基于自身利益还是大国责任，中国都需要给予中东更多关注。近年来中国的中东外交行动已经证明了这一点。但是对中国来讲，在面对中东时还有更多工作要做。

第一，中国必须让中东国家相信，自己的中东外交不受第三方影响。如前文所述，中国对中东国家的外交定位，在中东仍然是被怀疑的。鉴于历史上的惨痛教训，中东国家非常担心自己会成为世界大国博弈的棋子。中国在与中东国家发展关系时，必须努力消除对方的这个担忧。

第二，中国务必要细化自己对中东国家的外交。尽管“中东”这个词汇常常被使用，不过在开展对中东国家外交时，中国一定要对中东进行更细化的认知。不要说单一的“中东政策”，就是单一的“阿拉伯国家政策”，也很难取得成功，因为不同阿拉伯国家对发展与中国关系的需求也不一样。中国必须更有针对性地开展对中东不同国家的外交。

第三，中国要进一步提升对中东关键国家的外交力度。中东国家已经围绕几个区域内大国形成不同阵营，在这种情况下，中国尤其要增加对土耳其、伊朗、以色列、沙特、埃及、阿联酋等中东国家的重视。

第四，中国亟需提升中东外交的敏锐度。中东局势常有变化，在对中东国家开展外交时，一定要具有相当强的敏锐性，不能让旧有的中东外交思维，阻碍了对当下局势的更恰当反应。甚至，在必要的时候，中国领导人或高级官员可以单独访问某一个国家，而不必每次中东之行，都要访问利益互相冲突的多个国家，以示自己的客观公正。

总而言之，中东国家对中国有靠近的意愿，但是迄今它们仍然希望与欧美大国的密切交往。中国在继续努力发展自己外，也需要以更恰当和更有效的方式，增加对中东国家的吸引力。虽然中国已经表现出更为积极地参与中东发展的兴趣，但是中国在中东还缺乏可以发挥影响力的实力和手段。

所以，当下过多地炒作中国卷入中东事务没有太大意义。在可预见的未来，中国挑战美国的中东地位的意愿和可能性都不大。而且别忘了，长期以来中国开展对中东外交时，注重的是和平发展及合作共赢，这与美国的中东政策目标有明显差别。

来源：联合早报

（本文观点仅为作者或被访者个人观点，不代表本研究机构立场）