2021年8月28日，上外中东研究所范鸿达教授在《联合早报》发表评论文章《解读中国在阿富汗政治巨变后角色》(见《联合早报》2021年8月28日第23版），全文如下：
解读中国在阿富汗政治巨变后角色
在20年之后，塔利班再次取得阿富汗的政治主导权。在这场政治巨变的背后，阿富汗到底发生了什么？在未来执政道路上，塔利班面临的紧迫问题有哪些？中国会填补所谓的“阿富汗真空”吗？本文是作为中国大学教授和中东研究者的个人观察与思考。
8月15日，塔利班兵不血刃进入喀布尔，阿富汗总统加尼被迫出走他国。20年之后，塔利班再次成为阿富汗国家权力的主导者。
8月16日，美国总统拜登在讲话中说，2001年发动阿富汗战争的根本目的是抓住与九一一袭击事件有联系的恐怖分子，并且保证阿富汗不会成为对美国再次发动恐怖袭击的基地。拜登说，美国在阿富汗的任务，根本就不应该是创造一个统一的、集中的民主国家，美国没有为阿富汗进行国家建设的使命。
拜登的这个说法与之前华盛顿的相关中东政策相当不一致。事实上，在接连发动阿富汗战争和伊拉克战争，以及爆发“阿拉伯之春”后，华盛顿曾经有明确的“民主改造中东”的计划，其中就包括对阿富汗政治的重塑。
但是，20年过去了，美国在阿富汗的民主实验并没有成功；相反，阿富汗人民却遭受到了源于美国发动的战争的深深创伤。这自然引发阿富汗人民对美国的愤恨，美国在阿富汗的投入与产出越来越失调。于是，特朗普政府与塔利班进行谈判并签署了撤军协议。这充分说明，美国已经把塔利班视为阿富汗不可忽视，并且须要与之打交道的政治力量了。
拜登继承了特朗普政府从阿富汗撤军的政策，于4月14日宣布将在今年9月11日前（编按：拜登于7月8日将日期改为8月31日），撤离所有在阿富汗的美军。这次美军撤出阿富汗的速度极快，到7月8日，拜登宣布美国已经完成撤军的90%。
拜登在16日的讲话中说，美国从阿富汗撤军是正确的。在遭受20年劳民伤财以及人员丧亡的阿富汗战争，以及所谓民主改造阿富汗失败后，在当下大国竞争日益激烈的情况下，拜登推动完成美国从阿富汗撤军，虽然面子上不好看，却符合美国当下的整体国家利益。因此，不能过度解读从阿富汗撤军对美国所造成的伤害。
但是，美国的匆忙撤军，使得华盛顿支持的阿富汗前政府及其军队遭遇严重的挑战。塔利班不断拓展所控制的阿富汗土地，并最终于8月15日迫使阿富汗前政府垮台。
再次主政阿富汗
占领喀布尔后，塔利班已经成为阿富汗事实上的政治主导者。根据塔利班的说法，今后阿富汗政府也将包括其他政治势力。对于有过1996年至2001年惨淡执政纪录，当时仅有三个国家承认其政权合法性的塔利班来讲，在接下来的阿富汗重建和治理过程中，它一定要妥善处理好以下几个问题：
一是塔利班与阿富汗其他政治势力的共处问题，即阿富汗不同政治势力能否和解。这是事关今后阿富汗能否和平稳定的大问题。虽然塔利班现在主导了阿富汗政治，但是反对它的国内力量还是不容忽视，塔利班仍然面临严峻的国内团结问题。更何况，为数不少的阿富汗民众对塔利班也是忧心忡忡或者心有余悸。此外，塔利班也要注意自身的团结问题。
二是塔利班与国际社会的共处问题。目前，百废待兴的阿富汗进行国家重建的能力相当不足，因此重建离不开国际社会的支持与帮助。而且，没有国际社会认可的政权是没有多少发展空间的。所以，塔利班一定要处理好与国际社会特别是邻国的关系。这尤其需要塔利班以实际行动，划清自己与恐怖主义的界限，更不能挑战邻国的核心利益。
三是注重经济发展和民生改善。政权稳固有赖于经济发展的支撑和民意的支持。虽然目前阿富汗暂时不具备经济飞速发展和民生跨越式提升的条件，但是塔利班一定要给予阿富汗人民希望，让人民能够真切感觉到，虽然当下生活艰难，但是未来改善可期。
客观而言，尽管与20年前相比，再次取得阿富汗政治主导权的塔利班已经显示出一些改变，但是迄今不管是阿富汗人民还是国际社会，对它的未来执政还存在很大疑虑。接下来，如果塔利班希望自己能够顺利和长期执政的话，就一定要通过具体举措，给予阿富汗人民和国际社会更多信心。当然，国际社会也要尊重阿富汗自身的国家发展规律，不能轻易地妄加干涉。
中国会否承认塔利班领导阿富汗的合法性？这是西方媒体在近日相关报道中相当关注的问题。在我看来，不管是美国还是中国，都会根据塔利班的执政举措来决定对它的态度。所以，中国是否正式承认塔利班执政的合法性，当然也有赖于接下来塔利班的行为和举措。
没有填补真空的意愿
世界诸多媒体迅速聚焦中国和未来阿富汗的关系，而且还有很多声音把此次阿富汗政治巨变与中美竞争联系在一起。我个人认为，不管是世界媒体还是中国媒体，目前对阿富汗局势及其可能引发或表现出来的大国竞争，都存在过度解读。
目前来看，这次阿富汗政治巨变很可能会对其他亲美政权产生一些心理影响，会让这些政权进一步思考未来与美国关系的发展。而且，随着华盛顿支持的阿富汗前政府的垮台，以及曾经被华盛顿赶下台的塔利班的再次上台，短期内阿富汗再次出现亲美政府的可能性不大。这也是当下美国非常关注中国和塔利班互动的一个关键因素，毕竟，美国已经把中国视为主要竞争对手。
在这种情况下，美国等西方国家的一些媒体纷纷报道，说中国有可能填补所谓的“阿富汗真空”。事实上，中国并没有意愿和计划取代美国曾经在阿富汗的地位。中国希望看到的是阿富汗的和平与稳定，因此，中国正在大力帮助阿富汗各个政治力量实现政治和解。中国此等努力，和阿富汗人民的渴望是一致的。所以，如果今后中国在阿富汗的影响力真的扩大了，那也是两国关系互惠互利发展的自然结果，而绝不是填补了什么美国留下的真空。
具体到未来中国与阿富汗关系的发展，我认为中国将会继续推动阿富汗各个政治力量的和解与团结，并会在双边协议的基础上帮助阿富汗重建。7月底，塔利班的核心领导人之一曾经率团访问中国，并受到中国外长王毅的会见。我相信，那时中国和塔利班已经有了一些深入的沟通。
阿富汗新政府组成后将面临沉重的国家重建任务，在这方面中国有自己的优势，因此围绕阿富汗重建将会是中国和阿富汗新政府合作的重要议题。
中国和阿富汗如此可能的合作，是国际社会最正常的交往方式之一。所以，在此我有个建议，那就是美国等西方国家不要过度解读中国和塔利班、中国和阿富汗的关系。这样做会有什么收获呢？能掩盖自己在阿富汗的失败吗？
8月16日，王毅应约与美国国务卿布林肯通电话，共同推进阿富汗走向稳定是两人重点探讨的问题之一。此举值得称赞。中美都是和塔利班、阿富汗前政府力量有较为顺畅联系的世界大国，两国应该共同努力，帮助阿富汗实现国家权力的平稳过渡，帮助已经取得阿富汗主导权的塔利班更好地融入国际社会。
来源：联合早报
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