2016年4月8日,中东研究所孙德刚研究员在《中国国防报》发表评论文章《制裁能阻止伊朗导弹计划吗?》(见《中国国防报》2016年4月8日第23版),全文如下:
制裁能阻止伊朗导弹计划吗?
今年1月16日,联合国、欧盟和美国宣布终止或暂停对伊经济制裁。然而第二天白宫又称,因伊朗于2015年10月至2016年1月试射精确制导弹道导弹,违反了安理会第2231号决议,美国决定对伊朗、阿联酋等参与弹道导弹计划的11家企业和伊朗人实施制裁。据伊朗媒体3月8日报道称,伊朗当天从境内不同地点发射了数枚弹道导弹。3月26日,伊朗外交部长扎里夫宣布,伊朗将会进一步扩充导弹库,此举被认为是伊朗对美国将与导弹计划有关联的公司列入黑名羊所做的回应。接着,据俄罗斯《报纸报》3月30日报道,美国、英国、法国和德国向联合国秘书长潘基文联合致信,要求对伊朗发射弹道导弹予以回应。
奥巴马政府实施对伊新制裁,主要有以下原因。首先,美国共和党议员及总统候选人普遍反对美伊达成核协议,认为伊核协议的达成出卖了美国的外交原则和利益。在反对党压力下,奥巴马政府不得不宣布新制裁,以消除保守势力的不满。其次,奥巴马希望展示美国在国际核不扩散问题上的坚定立场。今年初,朝鲜进行了核试验并发射卫星,奥巴马采取了强硬的制裁措施,包括3月份宣布追加对朝鲜制裁。最后,实施对伊朗的制裁在于安抚美国的中东盟友沙特和以色列。2015年7月伊核协议达成后,沙特和以色列均表示不满,认为美国抛弃了忠实的朋友去和敌人握手。对伊朗公司与个人的制裁,受到沙、以的欢迎。
美国宣布对伊新制裁后,法国等美国盟友也威胁将采取同样措施,但不仅未能阻止伊朗继续试射弹道导弹,反而引起伊朗保守势力的强烈反弹。伊朗是中东地区军事强国,恢复地区影响力一直是伊朗的梦想。伊朗指出,2015年7月大国与伊朗达成的核协议并未禁止伊朗发展弹道导弹,且伊朗的导弹只用于常规威慑,无意携带核弹头,所以伊朗研发射程为2000千米的弹道导弹合理、合法,并于今年3月又进行了几次试验。以鲁哈尼总统为代表的温和派相继在3月份专家委员会和议会选举中取得决定性胜利,但失利的保守派并不服气,试图利用导弹计划扭转颓势。伊朗最高精神领袖哈梅内伊今年3月初在伊朗新年贺词中批坪美国试图破坏伊银行系统,并强调伊朗不会停止弹道导弹计划。他指出,与西方的谈判必须以军事实力为后盾,那些强调谈判比弹道导弹计划更重要的伊朗人是“叛徒”。
美伊改善关系是双方追求现实利益的权宜之计。联合国、欧盟和美国对伊制裁取消后,伊朗获得了被冻结的1000亿美元海外资产,日石油产量也将增加100万桶,因此信心大增。1月27日,伊朗总统鲁哈尼访问法国和意大利,宣布购买127架空客飞机,为欧洲大国带来了实实在在的商机,客观上离间了美欧。美国虽对伊朗弹道导弹试验实施制裁,却将制裁的对象限制在非常小的范围内,象征意义更大一些,无意破坏美伊关系大局。由于两国在人权、意识形态、政治制度和对以色列关系等领域分歧依旧,美伊和解的大门虽已打开,但斗争仍将继续。
来源:中国国防报