2016年4月8日,中东研究所孙德刚研究员在上海观察网发表评论文章《解决难民问题,大国应加强中东地区治理》,全文如下:
解决难民问题,大国应加强中东地区治理
2015年以来,数百万难民从西亚和北非涌入欧洲,成为搅动大国国际政治和欧洲国内政治的重要因素。难民问题是全球治理的难题,国际社会需要全球性视野,为难民治理提供公共产品。
目前全球难民人数在2000万左右,其中大约三分之二来自于西亚北非地区。据统计,巴勒斯坦、叙利亚和阿富汗是全球难民最大的输出国,分别为510万、390万和260万,利比亚、伊拉克、也门和索马里等伊斯兰国家也是难民主要输出国。目前接受全球难民最多的国家分别是土耳其(300万)、巴基斯坦(160万)、德国(1.25万)和伊朗(100万)。欧洲难民问题的解决不能依靠围堵和打压的“西医疗法”,而应靠加强中东治理、实现中东和平与发展的“中医疗法”。
首先,欧盟要解决难民问题,必须帮助中东国家建立强有力的政府。冷战结束以来,西方大国通过政权更迭的方式,相继推翻了阿富汗、伊拉克、利比亚三个政权,并通过鼓动“自由选举”和代理人战争摧毁或动摇了索马里、也门和叙利亚的威权政府,削弱了这些国家脆弱的国家认同,使教派认同、民族认同和部落认同得到强化。叙利亚、阿富汗、伊拉克、也门、利比亚、索马里等国的难民涌往欧洲,与这些国家强有力的政府遭到推翻或冲击存在重要联系。埃及军方领导人塞西担任总统以来,埃及实现了稳定,一大批难民回国,就是很好的例子。
其次,欧盟要彻底解决难民问题,必须和其他大国一道向中东国家提供援助,改善民生。中东地区30岁以下青年占总人口的65%左右,加上该地区以沙漠地形为主,农业不发达,(除土耳其和以色列外)在失败的全球化过程中未能建立成熟的工业化体系,导致城市人口比例极高,大批年轻人毕业后聚集在城市,找不到工作,看不到希望,加上叙利亚、伊拉克、利比亚等国政局不稳,内战频发,不少人被迫前往欧盟逃生。欧盟应与美、中、日、印、俄等域外大国一道,向中东提供必要的经济援助,改善民生、扩大就业,这样才能逐步解决欧洲难民问题。
来源:上海观察