2021年12月19日，上外中东研究所钮松研究员就以色列总理史上首访阿联酋接受《南方日报》采访（见《南方日报》2021年12月19日第A06版），全文如下：

各方力量再平衡 中东格局或重新“洗牌”？

自去年以色列与4个阿拉伯国家关系正常化后，阿以关系又有新突破。以色列总理贝内特访问阿联酋，为该国建国历史上首次。在美国中东战略收缩的大背景下，中东地区暗流涌动，地区力量分化再平衡，地区格局或将重新“洗牌”。

当地时间12月13日，阿联酋迎来以色列建国73年来的首次总理正式访问，被认为将“为中东地区实现和平树立榜样”。专家分析，在美国中东战略收缩的背景下，中东地区格局正进入再调整和各种力量再平衡的阶段。

阿以关系深度推进

当地时间12月13日，阿联酋阿布扎比王储穆罕默德的私人宫殿，迎来了以色列总理贝内特。这是以色列建国73年来，该国总理首次正式访问阿联酋。从阿联酋政府发布的照片和无声视频来看，两位领导人相谈甚欢，会谈时长也从原计划的两个多小时，延长到四个多小时，且两个半小时为私下会谈。

双方会晤后发表的联合声明称，此访是两国发展友好关系和建立伙伴关系过程中的“又一里程碑”。贝内特声明，相信两国关系能够“为中东地区实现和平树立榜样”。

西北大学中东研究所副教授王晋表示，此次会晤非常重要，将会进一步推动两国的双边关系发展。

事实上，以色列建国以来，一直和阿拉伯国家关系紧张，数十年来处于战争状态。去年，以色列与阿联酋、巴林、苏丹及摩洛哥四个阿拉伯国家实现关系正常化，在这其中，美国发挥了重要的推动作用。上海外国语大学中东研究所研究员钮松认为，这是去年两国关系全面正常化并建立正式外交关系的背景下水到渠成之举。新一轮阿以外交关系的深度推进，与此前以埃、以约长期外交关系的相对平静模式形成鲜明对比。

谋求在地区扮演更重要角色

据新华社报道，伊朗核问题全面协议相关方17日结束第七轮美伊恢复履约谈判，新一轮谈判将于今年年底前开启。

虽然双方在此次会晤中没有提及，但伊朗核问题依然是绕不过去的议题。在钮松看来，对于阿联酋与以色列而言，两国关系的走近，伊朗因素始终是关键的外部推动力。

钮松介绍，以色列对伊朗及伊核问题有着强烈的不安全感，将阿联酋等海湾国家视为反伊的天然盟友。据新华社报道，以色列政治评论员马娅·马吉特撰文称，贝内特此次访问是向伊朗发出的一个信号，即以色列在该地区扮演着重要角色，阿拉伯国家和以色列关系正常化的进程将继续。

阿联酋虽对伊朗保持高度警惕，但一直保留改善对伊关系的余地——仅在阿联酋与以色列“历史性会面”的一周前，阿联酋国家安全顾问塔农·阿勒纳希安到访伊朗，这是阿联酋2016年降低与伊朗外交关系级别以来，第一位到访伊朗的阿联酋高级官员。专家分析，无论是对以色列还是伊朗，阿联酋都正谋求在地区问题上发挥更大作用。

而沙特也在努力维护自己现有的地位。12月10日，沙特阿拉伯王储穆罕默德结束对阿曼、阿联酋、卡塔尔、巴林和科威特五国的正式访问。其中，最受关注的穆罕默德卡塔尔之行，是自2017年沙特等国与卡塔尔发生断交风波以来，沙特王储首次访问该国。而即便与伊朗积怨颇深，沙特也在逐步调整两国关系。今年4月9日，沙特和伊朗的高级官员在伊拉克总理的调解下，在巴格达就恢复五年前断绝的外交关系展开会谈，迄今双方已经举行了多轮会谈。

地区格局进入全面调整期

中国社科院西亚非洲研究所研究员余国庆表示，在此前，中东国家的外交、国防都是依靠大国来保障。在美国中东战略收缩、俄罗斯在该地区又达不到支配性地位的背景下，中东国家开展自主性外交，从自身角度出发考虑问题，寻求更多自主利益。

中国社科院12月10日发布的《中东发展报告》则提出，新冠肺炎疫情持续和美国的中东政策调整引起的连锁效应，势必增加中东地区局势的变数。在此背景下，地区诸强重启对话，谋求缓和紧张关系，维护自身安全，中东地区格局和国家间关系进入全面调整期。

分析认为，这种调整最初表现为地区大国间竞争和博弈加剧，后期表现为地区各主要国都希望参与塑造美国战略调整后的地区秩序。这实际上是地区大国力量重新分化组合寻求平衡，以及地区格局重新回到符合地区现实的过程。

观察人士注意到，除了沙特、阿联酋、伊朗外，近年来卡塔尔、伊拉克、埃及乃至土耳其都积极地在地区事务中发挥作用。中东地区力量朝着更加平衡的方向发展有利于形成更加稳固的地区秩序，进而有利于中东局势的稳定。

来源：南方日报

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