2016年7月21日，中东研究所所长刘中民教授就近期土耳其政局接受上海观察采访，全文如下：

一边清洗一边打“紧急状态牌”，埃尔多安要闹哪样

在挫败军事政变5天之后，土耳其总统埃尔多安宣布一项“重要决定”——土耳其将实施为期３个月的“紧急状态”。一边在疾风骤雨地“清理门户”，一边又重磅推出“紧急状态”，埃尔多安究竟用意何在？

实施须经议会批准

当地时间20日，土耳其召开未遂政变后的首次国家安全委员会会议和内阁会议。近5小时的会议结束后，埃尔多安做出上述表示。

埃尔多安强调，实施紧急状态不违背土耳其宪法，此举旨在采取快速有效的行动消除所有侵犯人民权利、自由、民主以及国家法治的威胁。

据《华盛顿邮报》报道，土耳其宪法规定，在国家发生暴动企图颠覆民主、公民基本权利和自由时可以宣布实施紧急状态。不过，紧急状态必须经过议会批准。因此，此项紧急状态将在土耳其大国民议会批准后正式生效。

这不是土耳其历史上第一次实施紧急状态。据《纽约时报》报道，在1987年，土耳其曾在东南部实施类似戒严的紧急状态。当时，土耳其安全部队正在该地区与库尔德反叛武装激战。为此，土耳其官员在当地实施宵禁、执行搜索和逮捕行动，并且限制集会。这一紧急状态直到2002年才逐步解除。

管控危机消除隐患

不过，在以往数次土耳其军事政变之后，土耳其并未实施过类似的紧急状态，这是第一次。埃尔多安为何急于打出“紧急状态牌”，此举传递出什么信号？

在上海外国语大学中东研究所所长刘中民看来，这说明未遂军事政变之后，尽管政府采取大规模肃清措施，但土耳其国内局势依然不稳。对于埃尔多安政府而言，依然存在威胁政权稳定、社会安定的巨大隐患。因此，埃尔多安要在特定时段采取特定手段对或隐或显的危机进行管控，从而消除隐患。

正如埃尔多安本人所说，威胁并未结束。日前在接受半岛电视台采访时，埃尔多安表示，国内针对政府的阴谋叛变依然存在，同时部分外国政府也参与此前的未遂政变。

在埃尔多安眼中，如今身在美国的土耳其宗教人士居伦就是这场政变的幕后策划者。居伦及其支持者渗透在土耳其军队、警察、司法部门、教育系统和媒体等各领域，已形成与政府相对的“平行组织”，这也是近日来埃尔多安强力剿除的目标。

为进一步清洗铺路？

西方媒体则认为，紧急状态意味着埃尔多安将加大力度清除异己，甚至为达到目的不惜损害法治进程。

英国《卫报》担心，进入紧急状态将会使目前的“清理”行动范围进一步扩大。

据土耳其《自由报》和美国有线电视新闻网报道，截至２０日，已有大约9300人因涉嫌参与未遂政变被拘留或逮捕，其中包括118名将军级军官。大约4.9万名公务人员已被停职或被逮捕，包括大约8000名警察。另外，土耳其总理办公室的257名雇员和情报部门100名雇员已被停职。

“清理”行动更是向教育系统扩展。在超过1.5万名教育工作者遭停职后，土耳其官方阿纳多卢通讯社报道，土耳其高等教育委员会20日又宣布一项新命令，要求各地大学“紧急检查校内所有学术人员和行政人员与流亡美国的居伦是否存在关联”，禁止学者公派出国，已经出国的学者“必须在尽可能短的时间内回国”。

同日，土耳其政府还关闭了600多家私立学校和其他教育机构，并将对其进行是否破坏宪法秩序的调查。

按照路透社说法，土耳其高等教育委员会的最新命令是为阻止涉嫌参与政变的学者外逃。一名不愿公开姓名的土耳其官员称，一些学者与军方有着千丝万缕的关系，他们恐怕与未遂政变难逃干系。

在此次“秋后算账”中，军方是最受冲击的对象。《华盛顿邮报》认为，近年来，被视为世俗主义捍卫者的军方实力已被逐步削弱。此次未遂政变中，将近三分之一的军方高级将领受到指控，军队系统中6000多人被逮捕。土耳其情报官员透露，当局已开始逮捕多名涉嫌参与政变的驻外武官。在接下来的紧急状态阶段，针对军队的“清理”行动将会继续推进。

埃尔多安自己也说，“我会以总司令的身份，确保军队中所有的病毒都被清除。”埃尔多安还表示，未来军队将与政府步调一致。军队将被置于政府所任命的各省长的指挥下，并且将与地方长官密切合作。土耳其政府官员也暗示当局将对军方力量采取更多的控制措施。

刘中民预计，这次未遂政变给埃尔多安一个警示，即军队并未和他完全一条心。未来，土耳其军队系统还将迎来一次大洗牌、大换血。

将赋予政府更大权力？

一些分析指出，紧急状态将赋予土耳其安全部队和政府以更大的权力。政府在这段时期可以绕过法律获得新权力，尤其在打击政治敌对势力时获取便利。进入紧急状况可让埃尔多安政府“特事特办”，可暂时不经过议会批准立即通过新法，并且在当局认为必要之时暂停某些权利和自由。比如尽管埃尔多安没有公布关于紧急状态的具体实施细节，但《纽约时报》推测，土耳其政府借助紧急状态会延长对近万名被捕者的拘押时间。

不过，对于西方所谓借紧急状态铲除异己的指责，埃尔多安反驳称，在过去一年中，出于国家安全和稳定的考虑，包括法国和比利时等欧洲多国都实施了紧急状态，欧洲无权指责土耳其也采取这一做法。此前，土耳其总理耶尔德勒姆已将“居伦运动”称为“恐怖组织”，誓言将把它“斩草除根”。

但是，土耳其国内也有人担心，对军队、司法、教育系统的强力“清洗”将导致国家和社会功能无法正常运转，甚至陷入瘫痪。在土耳其总统宣布实施紧急状态之后，土耳其里拉兑美元跌至历史低点。此前，标普下调土耳其主权信用评级，穆迪也将土耳其列入负面观察名单。《卫报》评论称，尽管仍有大量土耳其民众力挺埃尔多安，但是这很大一部分原因在于埃尔多安对土耳其经济发展作出的贡献。如果土耳其经济突然滑坡，加上清洗带来的土耳其社会的民意分化，埃尔多安能否持续凝聚民心则面临巨大未知数。

来源：上海观察