2022年2月15日，上外中东研究所刘中民教授就土耳其与阿联酋关系接受《解放日报》采访（见《解放日报》2022年2月15日第9版），全文如下：
土耳其总统近十年来首访阿联酋
2月14日起，新冠初愈的土耳其总统埃尔多安对阿拉伯联合酋长国进行正式访问。这是埃尔多安九年来首次访问阿联酋，被视为两国关系缓和的最新迹象。去年11月，阿联酋阿布扎比王储穆罕默德已应邀访问土耳其，并签署一系列双边合作协议。在中东格局进入全面调整期的背景下，两国关系的迅速“翻篇”仍令外界感到吃惊。双方关系缓和动力何在？地区国家关系缓和是否大势所趋？
双方寄予厚望
应阿布扎比王储邀请，埃尔多安从14日起对阿联酋进行正式访问。这是埃尔多安九年来首次访问阿联酋，他的上一次访问还要追溯到2013年2月。
根据土耳其总统府新闻局此前发布的声明，访问期间，两国领导人将全面评估双边关系，探讨扩大和加强合作的机遇。双方还将在地区和国际问题上交换意见。预计访问期间，双方还将签署一系列推动双边合作的协议。
此外，埃尔多安2月15日还将出席在迪拜世博会园区举行的土耳其国家馆日活动。
对于这次访问，双方都寄予厚望。
访问前，埃尔多安在阿联酋《海湾时报》发表署名文章，称对两国关系朝着合作方向发展感到高兴。他表示，两国间的贸易额每年都在增加，希望未来几年能再翻一番。“相信两国合作领域的增加将对地区产生积极影响。”
阿联酋总统外交顾问加尔贾什称，埃尔多安的访问将翻开“两国关系新的积极一页”，这也符合阿联酋加强与各国沟通，实现地区稳定和繁荣的目标。《国家报》等阿联酋媒体也表示，埃尔多安的访问象征着“两国关系的转折点”。
其实，埃尔多安此访早有铺垫。去年11月，应埃尔多安邀请，阿布扎比王储对土耳其进行了十年来首次正式访问。访问期间，阿联酋宣布在土耳其设立100亿美元的投资基金，签署十余项双边合作协议。
当时，土耳其与阿联酋关系的“解冻”令外界感到吃惊。因为在那之前，双边分歧和矛盾不断累积，两国关系以“保持距离”为主。
上海外国语大学中东研究所教授刘中民指出，“阿拉伯之春”以来近十年，土耳其与许多中东国家之间关系紧张，与阿联酋一直“唇枪舌战”，背地里也支持不同代理人进行较量，双方在多领域存在冲突。
其一，双方围绕穆斯林兄弟会问题存在矛盾。2012年，穆兄会曾在埃及短暂执政，但2013年遭军方废黜。基于意识形态和现实利益的不同考虑，阿联酋和沙特阿拉伯持反对穆兄会立场，土耳其和卡塔尔则支持穆兄会，并因此与埃及塞西政府、沙特、阿联酋龃龉不断。
其二，在卡塔尔断交危机上，双方再次站在对立面。2017年6月，阿联酋与沙特、巴林、埃及一起宣布与卡塔尔断交。土耳其则在断交危机中力挺卡塔尔，甚至在卡塔尔建立军事基地。
其三，土耳其对阿联酋与以色列关系正常化严重不满。2020年，阿联酋率先与以色列实现关系正常化，埃尔多安对此进行强烈谴责。
此外，双方还互相指责对方干涉本国内政，在利比亚问题、叙利亚危机、巴勒斯坦问题、伊核问题、也门问题等传统与新生热点问题上，两国均存在严重分歧。
缓和动力何在
长期关系紧张的土耳其与阿联酋，最近为何往来密切？双方关系缓和的动力何在？
分析人士认为，土耳其与阿联酋关系缓和背后，既有国际和地区形势变化因素，也受双方国内经济、政治影响。
一方面，美国中东战略调整和地区大国关系变化，构成了两国关系缓和的大背景。
刘中民认为，阿联酋与土耳其关系改善，本质上还是因为以土耳其和沙特为首的亲穆兄会和反穆兄会阵营的矛盾有所下降。去年下半年，土耳其与沙特、埃及都进行频繁互动。在此背景下，近年来在地区事务中异常活跃的阿联酋自然也会积极进行适应性调整。
上海国际问题研究院外交政策研究所研究员、中国中东学会副会长李伟建则认为，亲穆兄会和反穆兄会阵营的矛盾本质上还是地缘政治矛盾。如今地缘政治环境出现变化，美国正从中东收缩，并将战略重心转向印太地区。过去在特朗普政府推波助澜下构建起来的地区脆弱架构，现在完全被推垮。地区国家已恢复过去的传统格局，正进行各种力量再平衡。
在此背景下，去年以来，中东主要大国都开始运筹，希望通过主动外交参与到新的秩序塑造过程中，争取在新格局中占据有利地位，扩大地缘政治影响力。“土耳其当然也不甘示弱，希望参与甚至引领这一势头。”李伟建说。
另一方面，两国内政也对关系缓和发挥作用。
刘中民认为，土耳其与阿联酋经贸关系密切，尤其是当前土耳其货币里拉严重贬值、通胀高企导致金融危机风险，阿联酋的投资对平抑土耳其国内经济和政治压力至关重要。2023年土耳其大选临近，埃尔多安也需要打“经济牌”，来自财力雄厚的阿联酋的投资，无疑是埃尔多安必须抓住的“稻草”。
据悉，阿联酋是土耳其在海合会国家中的最大贸易伙伴。李伟建指出，土耳其有市场，而阿联酋则资金充裕，相互投资能够满足很多实际需求。
地区态势生变
不仅土耳其与阿联酋开启“新篇章”，去年以来，中东地区局势已经重新“洗牌”。
土耳其外交政策去年就发生重大转变，向多国伸出“橄榄枝”，不仅与埃及、沙特等阿拉伯国家和解举措升级，与以色列的关系也有所缓和。
地区国家间的阵营对抗也在弱化。相较于前些年以伊朗为首的什叶派阵营与以沙特为首的逊尼派阵营激烈对峙的局面，2021年，阿拉伯国家与伊朗互动增多。
阿拉伯国家和以色列的关系也在迅速回暖。2021年12月和2022年1月，以色列总理及总统相继历史性首访阿联酋。
在海湾国家内部，沙特等海合会国家也宣布，与卡塔尔在“断交风波”后重归于好。
随着对话、重启、关系正常化的全面上演，地区国家关系的缓和是权宜之计还是大势所趋？
在刘中民看来，受到美国从中东战略收缩及疫情带来的影响，目前地区大国仍处于关系调整期。未来一定时期内，地区国家间的直接矛盾应该会有所降温，“但基于民族、宗教、教派、意识形态和发展模式上的竞争和矛盾依然根深蒂固。恐怕在利比亚、也门等第三方热点问题上，地区国家间的角力仍会持续。”
李伟建则认为，地区国家关系缓和、各国聚焦发展和治理领域已是大势所趋，“这和全球发展态势相吻合，也符合地区国家利益”。从以色列和阿拉伯国家的合作中就能发现，双方“只谈合作、不谈政治”。过去，中东国家在地区博弈中耗费大量财力物力，如今各方选择合作，一方面能够节省开支，另一方面也能互通有无，获取实际利益。
不过，李伟建也表示，由于中东地区的复杂性，一些历史和现实问题尚未得到解决。再加上地区格局才刚刚开始转变，破坏性因素尚存，未来地区局势仍可能会出现转折和波动，甚至重新出现冲突。但总体而言，在疫情尚未消退、经济仍旧疲软的背景下，地区国家关系走向缓和是出于自身利益诉求，而不是外部因素推动，“地区的整个态势都在发生变化，这种变化不是一时的，而是代表着一种潮流”。
来源：解放日报
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