2022年2月21日，上外中东研究所包澄章副研究员在中国社会科学网发表评论文章《给也门和平一个机会》，全文如下：

给也门和平一个机会

今年1月以来，胡塞武装首次对阿联酋境内目标发动袭击，标志着也门乱局进入了新阶段。胡塞武装低成本的袭击策略迫使阿联酋不得不以更高成本从国外进口先进军事装备，解决本国安全焦虑，重挫了阿联酋近年来依靠对外军事行动收割战略利益和地区影响力的野心。但胡塞武装通过跨境袭击阿联酋，改变后者参与也门战争的企图并没有实现。袭击事件发生后，阿联酋联手沙特对胡塞武装开展报复性军事行动，波及大量无辜平民。

也门国内冲突面临进一步失控的风险，人道主义状况持续恶化。

首先，也门人道主义援助面临资金匮乏、物资运输受限等现实困境。2021年，联合国也门人道主义应对计划拟募集的38.5亿美元援助资金仅到位22.7亿美元，资金缺口处于2015年也门危机爆发以来的最严重水平。资金匮乏和冲突升级，进一步导致联合国正考虑取消下月计划飞往也门的大部分人道主义航班，援助物资运输严重受限。联合国官员警告称，若无法获得紧急资金，800万也门人在3月可能面临失去人道主义援助的困难局面。

其次，多重危机交织叠加，也门国内生存环境持续恶化。战乱导致也门国内半数医疗设施停止运营，医疗机构和医护人员严重匮乏。新冠疫情和霍乱、白喉、登革热等传染病持续肆虐，与战乱引发的经济危机、粮食危机相互交织；季节性洪灾加剧也门国内供水短缺和粮食安全问题，霍乱等通过水体传播的传染病风险和饥荒风险加剧。多重危机交织叠加，使得也门成为全球人道主义危机最严重的国家之一。

最后，冲突各方为人道主义援助物资进入也门人为设置障碍。为防止物资落入也门政府军手中，胡塞武装多次为停火协议的执行、人道主义援助物资的运输和发放等人为设置障碍，甚至被曝出截获或倒卖援助物资以充当军饷。沙特等国此前对也门实施海上和空中封锁，造成医疗人员无法进入疫区，药品、医疗器械、粮食等人道主义救援物资无法进入也门境内，更加剧了也门国内疫情扩散和人道主义危机。

沙特主导的多国联合部队先后对胡塞武装发动多次军事行动，但延宕至今的也门危机表明，现实与当初外部干预力量速战速决的期望背道而驰。至2021年底，也门战乱直接或间接导致国内37.7万人死亡，约400万人流离失所，近500万人处于饥荒边缘，超过三分之二的人口需要人道主义援助。也门冲突长期化还对地区安全构成严峻挑战，国内冲突环境滋生的恐怖主义和极端主义溢出至邻国和周边海域，对沙特国内社会安全、能源安全以及曼德海峡的航道安全构成不同程度的威胁。

尽管国际社会始终没有放弃政治解决也门危机的努力，但政治解决进程进展缓慢，面临来自冲突各方的阻挠或施压，《斯德哥尔摩协议》和《利雅得协议》难以得到切实履行。冲突双方都相信能通过军事手段迫使对方妥协，这却造成了大量平民伤亡和民用基础设施被毁。

持续近七年的也门危机表明，冲突解决没有军事方案。也门危机重回政治解决轨道，需要冲突各方摆脱片面安全观，将实现普遍安全作为共同追求的目标。也门危机的解决也需要国际社会共同努力，推动冲突各方逐步建立互信，通过合作改善也门人民生存状况、抑制疫情扩散，实现经济复苏和国内长治久安。

当约翰·列侬创作的反战歌曲《想象》在北京冬奥会开幕式现场响起时，和平对于普通也门人而言仍是遥不可及的奢望。对冲突各方来说，在政治解决也门危机过程中讨价还价之前，或许更应该听听列侬的另一首反战歌曲——《给和平一个机会》。

来源：中国社会科学网

（本文观点仅为作者或被访者个人观点，不代表本研究机构立场）