2022年3月9日，上外中东研究所刘中民教授就俄乌冲突对伊核谈判可能产生的影响接受《解放日报》采访（见《解放日报》2022年3月9日第12版），全文如下：
俄乌冲突之际，伊核协议谈判如何“收口”？
在只差“临门一脚”的关键时刻，伊朗核问题全面协议相关方恢复履约谈判却再生变数。当地时间7日晚，在维也纳参加会谈的伊朗首席谈判代表突然回国，谈判再次处于停顿状态。而5日，俄罗斯要求美国书面保证对莫斯科的制裁不会损害俄罗斯与伊朗的合作。俄乌冲突将成为伊核协议的“绊脚石”还是“催化剂”？原本处于“收口”阶段的维也纳核谈前景如何？
再生波折
当地时间7日晚，伊朗首席谈判代表巴盖里突然从维也纳回德黑兰进行磋商，这一举动被外界认为“出乎意料”。目前，伊核协议谈判正处于停顿状态。
半岛电视台称，法国、德国和英国的首席谈判代表已于上周暂时离开会谈。谈判主持人和协调员、欧盟对外行动署副秘书长莫拉表示，是时候做出“政治决定”让谈判圆满结束了。
巴盖里的离开也让已持续11个月的伊核协议谈判再生波折。近日，俄罗斯提出的新要求被认为给谈判蒙上阴影。
俄罗斯外长拉夫罗夫5日表示，西方因俄乌冲突对俄实施的制裁已经成为伊核协议的“绊脚石”。俄罗斯希望与伊朗的贸易、投资和军事技术合作不因制裁而受到任何阻碍，并要求美方就此做出书面保证。
对此，美国国务卿布林肯6日表示，美方目前对俄实施的制裁与伊核协议谈判无关，“这完全是两码事”。
7日，拉夫罗夫与伊朗外交部长阿卜杜拉希扬通话时，再次重申恢复伊核协议不应允许在各方之间存在区别对待。阿卜杜拉希扬则表示，伊朗与包括俄罗斯在内任何国家的合作都不应受到制裁气氛的影响。
“绊脚石”还是“催化剂”？
此前各方认为，伊核协议谈判已经进入“收口”阶段，只差“临门一脚”。但随着俄乌冲突爆发，关键时刻的“节外生枝”也让谈判再次陷入不确定性。
有分析称，俄乌冲突已成为伊核协议的“绊脚石”，给核谈蒙上阴影。作为伊核协议相关方，如果俄罗斯反对，谈判就无法达成。
但也有人认为，俄乌冲突或将成为加快谈判进程的“催化剂”。在俄乌冲突升温之际，美国可能会选择避免另一场危机。此外，一旦解除对伊朗的制裁，预计将有大量石油供应重返市场，对冲当前俄乌冲突因素对国际油价的影响。《华盛顿邮报》此前称，伊朗石油重返世界市场可能会让油价下跌至少10%。
俄乌冲突究竟是伊核协议谈判的“绊脚石”还是“催化剂”？
“美西方对俄罗斯的制裁，已经成了影响伊核协议最终达成的致命破坏性因素。”上海外国语大学中东研究所教授刘中民认为，伊核协议谈判与乌克兰问题本身是两个问题，但由于乌克兰危机爆发，西方国家对俄罗斯金融、能源等领域实施一系列制裁，导致伊核协议的达成出现内在矛盾——伊朗要求解除所有制裁，但这也包括俄罗斯与伊朗之间在能源等领域的合作。
刘中民认为，乌克兰危机可能会给伊朗带来机遇，但更多的是带来考验。俄罗斯能源的缺口由伊朗“补位”，这可能会带来短期利益，但对伊朗来说，乌克兰危机下的“补位”不确定性极大，美国仍可能继续对伊实施制裁，如何处理与俄关系也将成为考验。从长远来看，伊核协议解除制裁后所带来的红利对伊朗来说更具合法性和可靠性。
宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长李绍先则认为，俄乌危机实际上加大了美国急于达成协议的紧迫感。如果维也纳谈判在此时功败垂成，美国不仅要在欧洲应对俄罗斯，还要在中东应对伊朗，其全球战略布局将遭受巨大挑战。
而俄罗斯的“横插一杠”也给美国出了个不大不小的难题。俄乌危机后，俄方原本对伊核谈判态度积极，在美西方全面实施制裁后突然提出要求美国保证对俄罗斯与伊朗的正常经贸给予豁免。李绍先认为，作为西方制裁俄罗斯的“牵头人”，美国刚刚宣布对俄制裁，要求其给予豁免显然有难度。
关键症结犹存
2月28日，伊朗外交部发言人哈提卜扎德曾表示，各方已在伊核协议相关方谈判中共同起草了“98%以上的”协议草案，伊朗正在审查，谈判还存在部分问题需要解决。
但外界认为，最后的“2%”却是最难啃的骨头。除了俄罗斯“横插一杠”外，双方原本也存在不少关键症结。
其一，在采取步骤恢复伊核协议中，谁先迈出第一步？
“这是从一开始就存在的问题。”李绍先说，伊朗的底线是，美国作为责任方必须迈出第一步，美国应先行取消制裁，给伊朗特定时间核实，伊朗再采取措施恢复履行协议。美国则要求伊朗继续履约，限制或冻结相关核活动，再解除制裁。
其二，美国解除制裁的具体范围仍未谈拢。
刘中民表示，美国解除对伊制裁的范围一直是伊朗的重要关切，也是造成谈判进程缓慢的重要症结。美国此前的随意退出给制裁范围造成混乱，奥巴马政府时期就未完全解除制裁，特朗普政府上台后又对伊朗追加新的制裁。美伊之间还存在不少模糊性制裁，比如美国以支持恐怖主义为由对伊朗进行的制裁等。伊朗认为，美国需要对解除制裁的范围明细化。
李绍先则指出，伊朗仍在最后关头尽可能多地让美国取消更多制裁。“伊方内心深处也接受，拜登无法取消特朗普时期施加的所有制裁，因为有些制裁包含在美国议会通过的法案中，取消非拜登力所能及。但不到最后，伊朗不会放松底线。”
其三，美国需要保证不会再次退出协议。
刘中民表示，美国退出伊核协议的“前科”以及国内党争对伊核协议的影响，都使得伊核协议得不到保障。伊朗的关切在于，如何在协议中对美国施加限制，在道义上对美国进行制约。
李绍先则认为，关于保证不会再次退出协议的问题，美国和伊朗应该已经找到可以变通的方法，比如伊核协议相关方的集体保证等，预计问题不大。
前景如何？
伊朗外交部发言人哈提卜扎德7日说，目前伊朗与西方国家的分歧“屈指可数”。如果美国做法合理，伊核谈判就可以快速达成协议。
但哈提卜扎德也重申，伊朗不接受为谈判设置最后期限。到目前为止，伊朗没有看到美国的行为有任何改变。
美方此前则曾对伊朗“放狠话”。2月28日，美国国务院发言人普赖斯曾表示，如果伊朗不愿为谈判取得进展做出妥协，美方或准备放弃谈判。
如今，在国际形势变数陡然增多的情况下，伊核谈判前景如何？
刘中民认为，从短期来看，乌克兰危机造成的破坏性作用很可能造成伊核协议签订的迟滞。
“乌克兰危机越持久、越严重，伊核协议的达成也就越渺茫。”刘中民说，现在俄罗斯很可能将伊核协议作为与西方博弈的手段，如果俄罗斯不签字，协议自然无法达成。在目前美俄针锋相对的状态下，西方让步的可能性则微乎其微。
但从整体趋势来看，李绍先对伊核协议的最终恢复持相对乐观的态度。
李绍先认为，虽然因俄罗斯的阻碍和伊朗在关键问题上的寸步不让，维也纳谈判陷入停顿，但从总体来看，谈判实际上已接近尾声。就目前立场而言，其实美国的选择余地很小，伊朗的态度则是不为所动。如果协议最终签署，预计美国将做出更大妥协。
刘中民则指出，新的伊核协议若达成，会使美伊关系暂缓，也会成为中东地区关系趋向缓和的有利因素。但从长期来看，即使协议达成，可能也只是阶段性的安排，无法用一纸协议让美伊关系实现和解，告别长达40多年的对抗。未来，美伊关系及美国盟友沙特阿拉伯、以色列的安全关切，都可能时不时地影响伊核协议的执行。
来源：解放日报
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