2017年1月2日，中东研究所副所长孙德刚研究员在《新民晚报》发表评论文章《阿勒颇战火渐息 叙利亚何去何从》（见《新民晚报》2017年1月2日第B8版），全文如下：
阿勒颇战火渐息 叙利亚何去何从
12月22日，叙利亚军方宣布，政府军完全收复阿勒颇。这次收复，是自2012年5月来政府军首次全面控制这一长期被反政府武装占领的地区。至此，叙利亚五大城市均由叙利亚政府控制。12月29日，叙军方宣布，实现全国停火，停火协议从30日起生效。那么，为什么阿勒颇战事会如此激烈，持续时间那么久？接下来叙利亚局势将如何发展？在解决叙利亚危机中中国发挥了什么作用？本版编辑特请专家做详细解读。
地处叙利亚十字路口 各方势力绞力阿勒颇
问：阿勒颇战事为何持续那么长时间？背后主要是什么力量在角力？
答：对于叙利亚政府来说,阿勒颇之战的意义不亚于二战时期的斯大林格勒保卫战。阿勒颇曾是叙第一大城市，人口300多万。如果说叙利亚处于中东的十字路口，阿勒颇则处在叙利亚的十字路口。
阿勒颇收复战开始前，叙利亚呈“一分为四”的割据局面。南部由政府军控制，支持者是俄罗斯、伊朗和黎巴嫩真主党；西北部由叙利亚自由军、土库曼旅和“征服阵线”（原“支持阵线”）控制，支持者是土耳其、沙特、卡塔尔和西方；东北部是库尔德人民保卫军（YPG），支持者是美国、欧盟、英国、加拿大和澳大利亚等；东部是“伊斯兰国”组织，其暗中获得极端势力的资金、人力和军火支持。阿勒颇处于上述力量争夺的最前线。
阿勒颇战事如此艰难，与各方斗争意志有很大关系。叙利亚总统巴沙尔被逼到了墙角，认为只有破釜沉舟拿下阿勒颇才能保全自己，也才能避免叙利亚像伊拉克和利比亚那样成为“一盘散沙”。
叙利亚反对派也看重阿勒颇的战略位置。自由军一直寄希望于完全控制阿勒颇，与首都大马士革的政府军形成南北分庭抗礼的局面。外部势力的介入更使阿勒颇火上浇油。在长达五年的拉锯战中，叙利亚政府军、自由军、“征服阵线”、库尔德民主联盟党（PYD）和“伊斯兰国”组织等占领了阿勒颇部分街区，外部大国有的出资，有的出军火，有的派出军事顾问，有的亲自上阵。这场代理人战争导致100多万阿勒颇平民流离失所。
政府军短期内难完胜 叙利亚内战远未结束
问：阿勒颇战事平息，是不是意味着叙利亚内战接近结束？接下来叙利亚局势将如何发展？
答：2016年9月开始，巴沙尔政府在俄罗斯、伊朗和黎巴嫩真主党的支持下开始由守转攻，由南向北，不仅巩固了首都周边的安全环境，而且夺回阿勒颇，至此大马士革、霍姆斯、哈马、阿勒颇、拉塔基亚等五座主要城市，以及塔尔图斯周边海岸均在政府军控制之下。巴沙尔巩固了政权，提振了信心；叙反对派则进一步分化，由攻转守。
目前，叙利亚政府军约18万人，加上亲政府的国防力量（NDF）、复兴党旅和安全部队，约30万人；政府军还得到了盟友的慷慨支持，包括黎巴嫩真主党约8000人，俄罗斯约5000人，伊朗3000-5000人，总计32万人，在人数上占据优势。
在反对派当中，叙利亚自由军约5万人（含土耳其支持的土库曼旅），“征服阵线”1.3万人，“伊斯兰国”组织约2万人，库尔德武装——人民保卫军6万人，这些武装派别得到了土耳其、海湾国家、以色列和西方国家的支持，但内斗严重。
在2015年俄罗斯出兵叙利亚之前，政府军控制的国土不足全国的1/5;阿勒颇战役结束后，其控制的国土扩大至40%，人口占全国的75%。但是叙利亚自由军、“征服阵线”、“伊斯兰国”组织和库尔德人民保卫军主力仍在，控制着全国60%的国土。
目前叙利亚局势处于关键的十字路口。在叙利亚政府军夺回阿勒颇后，美、俄、土耳其、伊朗、沙特和卡塔尔等国的政策是否会作出调整，仍有待观察。无论未来叙利亚政府北上收复库尔德人占领的地盘，还是东进打击“伊斯兰国”组织，抑或向西清缴叙利亚自由军和“征服阵线”，短期内都难以在战略上消灭对手、实现国家统一，叙利亚内战远未结束。
在各种力量难以被消灭的背景下，交战各方停火、重启日内瓦会谈、建立包容性的政府无疑是最佳选择。鉴于叙利亚政府军在战场上取得的优势、俄土关系的改善和特朗普上台后美俄可能开展的合作，叙利亚危机的政治解决再次出现一线希望。西方、海合会国家和土耳其之前主张，巴沙尔必须被排除在政治谈判进程之外，现在看来已经不太现实。
俄土携手促进叙停火 协议执行仍是未知数
问：俄罗斯和土耳其能否达成叙利亚全面停火协议？
答：迄今，安理会就叙利亚政治和解通过两份重要决议。2015年12月18日，安理会一致通过第2254号决议，支持在6个月内启动由叙利亚人主导的政治进程，在18个月内根据新宪法举行自由公正选举；2016年2月26日，安理会一致通过第2268号决议，要求叙利亚交战各方于2月27日起全面停火。
然而，五年来，叙利亚政治谈判进程屡屡受挫。俄罗斯、伊朗、真主党和叙利亚政府形成了一大集团，西方大国、土耳其、沙特、卡塔尔与叙利亚自由军形成了另一大集团。同时，西方支持叙利亚库尔德民主联盟党，而土耳其反对；美国一度支持所谓的温和派“征服阵线”，但叙利亚自由军却认为这是个“基地”组织的分支机构；各方均反对“伊斯兰国”组织，但往往又利用该组织打击异己，导致叙利亚危机复杂化。
联合国一直欢迎各方直接对话消除矛盾、凝聚共识。如2013年5月美俄就叙利亚危机达成共识后，联合国秘书长潘基文与叙利亚问题特使卜拉希米发表声明，表示赞赏。2016年12月20日，俄罗斯、土耳其和伊朗就叙利亚问题在莫斯科举行三国“外长+防长”会议。联合国对此次会谈取得的成果予以肯定，一是因为土耳其同俄罗斯和伊朗在叙利亚问题上的立场长期对立，此次三国能够直接举行谈判，有助于叙利亚危机的政治解决；二是因为三方一致呼吁遵守联合国安理会2254号决议的精神，把联合国放在叙利亚危机解决的中心位置；三是决议强调尊重叙利亚的主权、领土完整和统一，主张联合反恐，这与联合国的立场一致。
叙利亚危机爆发初期，美俄是叙利亚政治和谈进程的主导国家。然而，奥巴马政府在叙利亚问题上奉行超脱政策，不愿意派出地面部队；2015年9月俄罗斯向叙利亚派出地面部队，强化在塔尔图斯和赫梅明军事基地部署，影响力上升；2016年8月，土耳其实施“幼发拉底盾牌”军事行动，在叙北部90公里范围内建立了安全区，意味着叙利亚危机解决的主导国已经从美俄转向了土俄。12月28日,土耳其和俄罗斯就叙利亚全国范围内停火达成协议,政府军和反对派声明将遵守停火决议，为重启政治谈判再次打开了机会窗口。但是，叙政府重申打击“伊斯兰国”和“征服阵线”不在停火范围内；政府军、反对派和外部大国能否认真执行停火协议，仍是未知数。
坚持原则又积极斡旋中国成为和平推动者
问：中国在平息叙利亚危机中发挥了什么作用？
答：中国不是叙利亚战争的冲突方，而是叙利亚和平的推动者。在叙利亚问题上，中国在安理会投了5次反对票和2次赞成票，体现出中国外交原则的坚定性。第一，中国坚持叙利亚问题通过和平与对话手段解决，反对任何一方使用武力；第二，中国坚持叙利亚的未来应由叙利亚人民自主决定，反对外部势力将人道主义问题政治化；第三，中国坚持由联合国发挥斡旋主渠道作用，反对任何一方垄断事务。
首先，在战略上，中国奉行不结盟政策。在反对西方以人道主义危机为由推行政权更迭这一点上，中国和俄罗斯立场一致，两国在安理会和其他国际舞台与西方进行了有理、有利、有节的斗争。但是中俄的叙利亚政策也存在差别：俄罗斯在叙利亚拥有军事基地和战略利益，甚至亲自出兵帮助叙政府解围；中国主张劝和促谈，从未卷入叙利亚的代理人战争。
其次，在外交上，中国积极参与政治斡旋。2014-2016年，中国政府多次邀请叙利亚政府和反对派代表来华，就尽早启动和谈、停火止暴、合力反恐、人道救援和经济重建等提议展开磋商。
最后，在人道主义援助上，中国为难民提供了力所能及的帮助。当前全球难民总人数达6530万，其中中东难民超过了1500万。2015年10月，商务部援外司宣布，为帮助叙利亚及其周边受难民潮影响的国家应对危机，中国政府决定向叙利亚、约旦、黎巴嫩等国提供价值1亿元人民币援助，受到一致好评。截至2016年初，中国已通过多个渠道，分9批次向叙利亚及地区国家提供了总计6.85亿元人民币人道援助，用实际行动促进叙利亚危机的政治解决。
来源：新民晚报
