2017年5月3日，上外中东研究所所长刘中民教授就巴以问题、美国中东政策等接受上观网采访，全文如下：

深度丨巴勒斯坦总统应邀访美，特朗普要破巴以难题？

受美国总统特朗普邀请，当地时间3日，巴勒斯坦总统阿巴斯开启访美之行。这是阿巴斯3年来首次访美，也是特朗普上台后首次与巴方领导人会面。在上任百余日内，特朗普先后邀以巴领导人访美，自己也计划在月底访问以色列，一系列外交互动是否意味着巴以问题排上美国新总统的议程前列，而停滞多年的巴以和谈也将迎来重启希望？

想当“和事佬”

在特朗普就职不到一个月的时间里，以色列总理内塔尼亚胡曾于2月应邀访美。无论从美以特殊关系来讲，还是从特朗普的亲以姿态来说，这都不令人意外。相反，真正意外的是，就在与内塔尼亚胡会面一个月后，特朗普转手就与阿巴斯通话，并向这位以色列的宿敌发出访美邀请。在这对敌友之间迅速切换频道，特朗普对巴以问题已有想法？

“这预示特朗普将着手解决僵持已久的巴以问题，其中东外交政策也逐步向传统回归，对待巴以问题也在重返理性。”上海外国语大学中东研究所所长刘中民对解放日报·上观新闻说。

在美国媒体看来，巴以问题是美国中东外交的“圣杯”，历任美国总统都想在这个难啃的骨头上留下印记：卡特的《戴维营和平协议》、里根的中东和平计划、老布什主持的“马德里会议”、克林顿促成的巴以领导人阿拉法特与拉宾的“历史性会晤”并签署《奥斯陆协议》、小布什的中东和平“路线图”计划、奥巴马重申“两国方案”力促巴以直接对话……

特朗普不能免俗，也希望问鼎这个“圣杯”。他曾表示，“我想成为让以色列与巴勒斯坦达成和平的那个人”。

“在中东变局之后，巴以问题被逐步边缘化。阿巴斯3年来首次访美、特朗普在巴以之间斡旋，说明在特朗普的中东问题‘清单’上，巴以问题的重要性在上升，特朗普也试图有所作为。此外，如果要在阿拉伯、伊斯兰世界重塑美国形象，巴以问题也绕不过去，那是阿拉伯国家的核心关切之一。”刘中民说。

上海国际问题研究院外交政策研究所研究员李伟建也表示，邀请阿巴斯访美意在弱化过分亲以的形象，搞平衡外交。从竞选到就任，特朗普并不掩饰自己对以色列的好感，不仅屡次为以色列说话，还任命对巴持鹰派立场的驻以大使，尤其信赖自己的犹太裔女婿，并“封”他为白宫高级顾问。特朗普对美国坚持20多年的“两国方案”不置可否，还有意把美国驻以大使馆迁往耶路撒冷，都引发巴勒斯坦的强烈不满。“由于巴以问题往往与阿以问题捆绑，过分亲以的形象对解决巴以问题以及其他中东难题都有害无益，更不利于美国中东政策的实施。与阿巴斯接触，并在巴以问题上扮演中间角色，维持一种平衡关系，可以为特朗普政府未来推动中东和平进程奠定基础。”

和谈有望重启？

巴以和谈自2014年起中断，其间毫无存进。但是，特朗普却雄心勃勃，他在与阿巴斯通话时就扬言，巴勒斯坦和以色列之间达成全面和平协议的时机“已经到来”，且“有可能”实现。恢复巴以和谈的曙光真已显现？

分析人士认为重启和谈不无可能。刘中民认为，美国是解决巴以问题不可或缺也是很难替代的外部力量，如今特朗普先后邀内塔尼亚胡、阿巴斯访美，同时自己也计划访问以色列，表明他在为重启和谈创造条件，对巴以两头做工作。在特朗普的极力推动下，巴以和谈有可能重启。

据悉，特朗普已就重启巴以和谈同以色列、沙特、埃及和约旦等国领导人进行了沟通，并可能在与阿巴斯会谈时拿出一份和谈计划。

另据《基督教科学箴言报》报道，一些长期关注中东问题的专家认为，还有两大因素也显示巴以问题或许正在孕育一些潜在变化。

一个关键因素在于地区语境正在转变。阿拉伯国家、特别是海湾国家承诺将帮助推动中东和平进程，以此配合美国新总统的行动。一些逊尼派国家领导人密切关注此次阿巴斯访美，约旦、埃及还表示希望在阿巴斯访美结束后同其会面。对这些逊尼派国家而言，希望借美国之力遏制什叶派国家伊朗，帮助特朗普解决巴以问题可以换取美国对中东的力量投入。而特朗普若想重启巴以和平进程也须倚重阿拉伯国家的力量。

另一个因素是哈马斯在软化姿态。哈马斯与法塔赫的内斗一直以来都是巴以和解的障碍之一。然而，就在阿巴斯访美前，哈马斯突然发布新政策文件，就巴勒斯坦建国问题调整立场，表示接受“以1967年边界为基础建立独立的巴勒斯坦国”。对于以色列，虽然依然拒绝承认，但没有出现“消灭以色列”的表述。分析人士指出，哈马斯选择此时发布新文件，意在缓和与法塔赫的紧张，对外展示团结，表现出巴内部和解进程已走上轨道，为阿巴斯访美铺路。同时，这份文件也显示哈马斯有意与埃及、卡塔尔改善关系，这两个国家都是美国的地区盟国，也对巴以问题抱有兴趣。

在李伟建看来，虽然巴以问题很难在特朗普任期内解决，但是“不走寻常路”的特朗普或许能“破旧立新”，提出解决问题的新思路。

“第一面”能过吗？

不过，不管能否开启和谈，首先得迈过“第一面”这道关。常言道，第一印象很重要。一个是历经数任美国总统、行事谨慎、好规避风险的老政治家，一个是偏向以色列、自我感觉良好、严重情绪化的“生手”总统，阿巴斯与特朗普能否擦出火花，现在还是未知数。李伟建认为，初次会面很难取得成果，更是一个互相试探、摸底的过程。

据美国有线电视新闻网（CNN）报道，伍德罗·威尔逊国际中心学者中东项目副主席艾伦·大卫·米勒认为，对82岁的阿巴斯来说，特朗普可能是他打交道的最后一位美国总统。在权力威望日渐式微之际，他需要与美国总统建立强有力的关系，并为自己刷存在感，同时也争取美国对巴勒斯坦实现建国的支持和帮助。为此，他需要说服特朗普接受这样一个观点：和解成功的前提是建立在“两国方案”和就边界、耶路撒冷地位、难民等问题达成一致的基础上。

而对特朗普而言，如果他要兑现承诺——做巴以达成“最终协议”的中间人，那么他就不能忽视巴勒斯坦，他必须与阿巴斯建立某种联系、倾听并学习关于巴勒斯坦的故事。在巴以这对宿敌之间当“和事佬”是一件吃力不讨好的事，需要毅力和耐心。

“迄今为止，还没有一位美国总统像特朗普这样夸口有能力达成中东和平协议，也没有哪位总统会授权自己的女婿协助斡旋，这次会谈可以视为观察特朗普是否在认真推动巴以和解的第一个窗口。”米勒说。

来源：上观网