美国CSIS智库负责人预测特朗普政府的中东政策
原文信息
【标题】Middle East Notes and Comment: Blessings and Curses
【作者】Jon B. Alterman
【日期】November 10, 2016
【机构】Center for Strategic and International Studies（CSIS）
【链接】https://www.csis.org/analysis/middle-east-notes-and-comment-blessings-and-curses
编译信息
【译者】舒梦（上海外国语大学中东研究所）
【期数】第31期
【日期】2016年11月23日
2016年夏天，一位埃及将军对一位美国来访者说：“我很想进特朗普内阁”。虽然他的这种热情看起来有点极端，但也的确代表了一部分人的想法。尽管特朗普当选后有可能做出一些让他们难以接受的事情，比如颁布穆斯林移民禁令，但他在中东还是有很多粉丝的。尤其是目前，很多中东国家政府已经厌倦奥巴马政府的中东政策，特朗普在这时当选受到了他们的欢迎。
当然，我们很难预测特朗普在总统任期内具体会怎样做，但从目前的迹象来看，中东国家对特朗普持积极态度未免为时过早。不管是从他的承诺，还是从世界反应看，当选为总统的特朗普估计不会让这些中东人士满意。
2015年12月，当时还是总统候选人的特朗普呼吁“完全停止穆斯林继续进入美国”。对这种言论，穆斯林人口占很大比重的国家政府和一些与政府协同反对暴力极端主义的穆斯林群体反应激烈。然而，随着时间的推移，慢慢中东人士开始逐渐放心，因为特朗普的言论开始变得婉转，转为呼吁美国政府“严格审批”，这种针对穆斯林的“审批方式”目前已经成为事实。
实际上，特朗普的决断让中东地区领导人看到了希望。特朗普对俄罗斯总统普京的强有力领导表示赞赏，这让地区领导人们感到满意。他们觉得自己也有点像普京，都漠视国际敌对压力，并对政治反对派采取严苛甚至流血的政策手段。就像埃及政府认为“基地”组织和穆兄会没什么不同。但很遗憾西方政府并不这么想。从这个角度看，特朗普简直是他们的救世主。特朗普没有反复催促他们去解决外界批评的那些问题，他们觉得特朗普理解他们在应对这些问题上的难处。
特朗普还公开说要“对伊朗强硬”，这也让阿拉伯国家领导人们感到欣慰。当特朗普把伊朗核问题相关方“6+1”国家的《联合全面行动计划》形容为“耻辱”、“尴尬”、“不可理解”的时候，他简直说出了一些地区领导人（如沙特、以色列、阿联酋等）的心声。很多地区领导人都抱怨奥巴马与伊朗进行交易，对伊朗的不当行为视而不见。他们认为美国应当质疑伊朗的意图，这样才能让阿拉伯和以色列政府放手去平衡伊朗的地区影响力。
当然，并不是说特朗普上台就代表他们的形势一片大好。看来在叙利亚问题上，特朗普主要关注同巴沙尔政府和俄罗斯支持方达成一些协议让叙利亚摆脱“伊斯兰国”组织的肆虐，这让中东国家政府感到有点沮丧。尽管大部分阿拉伯政府都已经放弃坚持让巴沙尔政权下台的打算了，但他们还是希望在以后的谈判中能占有更多的优势。特朗普上台后可能会呼吁阿拉伯国家对难民提供额外支持，但现在对这些国家来说，由于国内财政赤字，援助能力已大为减弱。
阿拉伯政府想尽量避免让特朗普政府与以色列右翼势力交好。尽管美国大使馆不大可能像特朗普承诺的那样从特拉维夫搬到耶路撒冷，但似乎特朗普对力促巴勒斯坦自决和独立建国并没有多大兴趣，而阿拉伯领导人们这几十年都在致力于此。看来在这位新总统就任后，2002年阿拉伯和平倡议中的“两国方案”将更难实现，甚至到了以色列建国以来希望最渺茫的时候。
从根本上说，特朗普政府对盟友的态度会更具策略性，尤其是对中东国家。近几十年来，美国对以色列、埃及和很多海湾国家都态度亲切。自冷战开始，美国总统都称中东对他们具有重要战略意义，他们将几十万部队派往中东，提供几十亿美元援助以维护地区安全。这些美国总统并没有用强迫方式让中东盟友们调整自己的政策主张，但特朗普政府可能会这样做。而且在大多数中东国家政府的经济面对低油价和国内支出上升的双重压力情况下，特朗普政府对中东盟友的支持和投入还可能锐减。
这种对盟友的新态度可能会影响美对伊政策。如果特朗普政府像他承诺的那样进行伊朗核协议的重新谈判，那就不仅需要与伊朗成功谈判，还需要得到两部分国家的支持，一部分是不愿意美国撤出的国家，另一部分是害怕美国形成霸权的国家。联合国和欧盟的制裁曾给伊朗带来困难，这是奥巴马政府能把伊朗带到谈判桌上的原因之一。因此，对美国政府来说，获得国际支持至关重要。伊核协议的达成不仅仅是美国“胡萝卜加大棒”政策的结果。
特朗普政权上台后，肯定会影响未来中东重大事件的走向。例如，奥巴马之前为了安抚金融机构而做出的努力可能会受到影响，美国不会再跟着他们投资伊朗。但在投资者们看来，伊朗重新融入世界经济会带来丰厚的利润前景，制裁伊朗实际上是在制裁亚洲经济和欧洲经济。美国政治的变化并不意味着伊朗行为的变化。尘埃落定后，美国会发现被孤立的是自己，而不是伊朗。
以色列和阿拉伯国家政府想从美国那里得到的实际上是美国总统的个人承诺。在八年的任期中，奥巴马政府对很多问题都保持着一种“冷距离”，这让一些地区国家觉得不安全。刚当选的特朗普比奥巴马更加情绪化，但在介入中东纠纷方面，他看起来也不比他的前任热情。特朗普上台后并不会全盘否定奥巴马对中东的不参与战略，可能仅仅是换一种阐述方式而已。
（本简报仅提供参考译文，以作交流之用，文中陈述和观点不代表编译者和编译机构的立场。如需引用，请注明原文出处。）
