保护中东难民免遭冠状病毒的侵害：
反对两种“传染病”的战斗
原文信息
【标题】Protecting Refugees in the Middle East from Coronavirus: A Fight against Two Reinforcing Contagions
【作者】Justin Schon
【日期】April, 2020
【机构】The Project on Middle East Political Science（POMEPS），Elliott School of International Affairs，the George Washington University
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编译信息
【译者】邹志强（上海外国语大学中东研究所）
【期数】第89期
【日期】2020年5月1日
冠状病毒像野火一样不断扩散。截至3月31日，根据约翰霍普金斯大学冠状病毒研究中心统计的数据，全球确诊病例已经超过93万例。尽管该病毒首先袭击了东亚、欧洲和北美地区，但中东国家即将遭受严重冲击。在该地区各国面临的众多挑战中，保护难民尤其困难。这是因为难民很可能会遭受两种“传染病”的威胁：冠状病毒和关于冠状病毒的错误信息。
难民特别易于感染冠状病毒，对难民脆弱性的担忧使联合国难民署和国际移民组织暂停了移民和难民的重新安置计划。此类援助项目也正在削减，例如联合国难民署将削减对利比亚难民的援助项目。
多个因素使难民面对疫情尤为脆弱。难民往往生活在人口密度高的地区，包括难民营和大城市的民族聚居地。生活在这些人口稠密地区的难民通常已经处于经济很不稳定的境地，他们无法一直待在家中。因此，由于人口和经济原因，难民通常无法做到保持社交距离。此外，难民营中水和卫生设施往往严重缺乏，因此，要做到经常洗手即使不是不可能，也是很困难的。联合国儿童基金会最近在埃塞俄比亚、苏丹和索马里进行的一项调查发现，有37%的移民儿童和年轻人缺乏洗手卫生设施。
关于病毒的错误信息加剧了难民群体的脆弱性。这一脆弱性主要来自两个方面。第一，难民缺乏有关冠状病毒以及如果出现症状该如何应对的有用信息。挪威难民理事会最近的一项调查发现，在黎巴嫩的叙利亚难民中，81%缺乏发现感染病毒症状或报告疑似病例应立即致电卫生部热线的知识。第二，中东地区难民受到当地民众的敌视。当地在接纳难民问题上的分裂和不信任情绪为错误信息的传播提供了沃土。总而言之，难民易于感染病毒，而缺乏对如何应对的知识以及他们可能成为替罪羊的风险更加剧了这种脆弱性。
两种传染病：冠状病毒和关于冠状病毒的错误信息
难民群体不仅易于受到这些传染病扩散的影响，而且现实中冠状病毒和关于冠状病毒的错误信息已经在扩散开来。
关于冠状病毒流行状况的现有数据存在很多局限性，但确诊病例的发展趋势仍然可以提供有价值的观察视角。正如本期开篇文章中的数据所示，中东国家的确诊病例数正呈指数级增长。迄今为止，伊朗和土耳其是该地区确诊病例增长最快的两个国家，在发现第100例确诊病例之后的最初10天内，两国确诊病例的数量大约每2天增加一倍。以色列和沙特阿拉伯的确诊病例也在迅速增加。中东地区的其他国家才刚刚开始发现确诊病例，或者不愿意承认其存在大量病例，或者尚缺乏确认感染病例的能力。
新冠病毒有关的错误信息可能加剧形势的发展。中东不少政治领袖已经分享了一些关于冠状病毒背后的美国“脏手”的阴谋论。这种阴谋论宣称，美国军方将该病毒带到中国武汉，目的是削弱其经济竞争对手中国。真主党下属的电视台Al-Manar是传播这种阴谋论的众多消息来源之一。反美阴谋论在中东本就很流行，因此这种阴谋论很容易得到传播。
中东领导人还利用有关冠状病毒的错误信息攻击地区竞争对手。逊尼派—什叶派冲突和海湾内部的矛盾一直是这些错误信息传播扩散的重要根源，这包括诸如“卡塔尔是冠状病毒”的推特话题的出现。卡塔尔航空公司首席执行官和埃及旅游业负责人等商业领导人试图降低冠状病毒的严重性，以维护经济利益。以巴冲突是产生此类错误信息的又一源头，巴勒斯坦总理穆罕默德·埃什塔耶（Mohammad Shtayyeh）曾在新闻发布会上宣称，以色列士兵试图通过汽车门把手传播病毒。
相对于病毒威胁，难民成为病毒问题替罪羊的可能性更加令人担忧。到目前为止，已经广泛传播的错误信息已经与中东地区的很多矛盾与冲突交织在一起，但错误信息正在传播以及沿着已有的冲突断层线蔓延的事实表明，难民接收国围绕冠状病毒错误信息的分裂也可能很快成为新的冲突断层线。
在冠状病毒及其错误信息的共同作用下，这两种“传染病”还存在相互加强的巨大风险。随着冠状病毒的持续传播以及感染人数呈指数级增长，人们将变得越来越恐惧。而恐惧被证明是错误信息传播的情感促进剂。关于冠状病毒风险的错误信息会误导人们尝试无效或未经证实的治疗方法，对被当做替罪羊的弱势群体实施暴力（难民是常见的替罪羊群体），以及可能采取过度打压人权和行动自由的应对政策和措施。
应对之策
中东各国政府正在认真对待这两种“传染病”。政府越来越多地采取积极行动与冠状病毒及其有关错误信息的传播作斗争。埃及为应对新冠大流行而释放了一些著名的反对派活跃人士。沙特阿拉伯愿意为冠状病毒患者提供所有医疗费用。阿尔及利亚、黎巴嫩、约旦、伊朗、科威特、沙特阿拉伯、阿联酋、阿曼和埃及政府非常担心冠状病毒的谣言，宣布将对任何传播有关该疾病错误信息的人处以鞭刑和监禁的严厉刑罚。
地区领导人也在采取措施封闭难民营，以防止冠状病毒在难民群体中传播。一些黎巴嫩官员呼吁封闭境内叙利亚人和巴勒斯坦人难民营，禁止任何人离开，这一措施将使难民受到比黎巴嫩公民更严格的限制。约旦已经封锁了其在扎塔里（Zaatari）和阿兹拉格（Azraq）的难民营。
这些措施可能有助于预防冠状病毒及其有关错误信息的传播。它们的威慑作用可以最大程度地减少社交接触和虚假信息传播的机会，然而，它们也可能被滥用。对难民行动的严格限制和难民营的封锁可能扩大为否定难民的行动自由和就业机会；“假新闻”立法可能为镇压政治活动人士创造了新途径。例如，阿尔及利亚以“非法集会”、“损害国家安全”、“损害国家领土完整”和“散发损害国家利益的文件”等罪名逮捕了数十人，被逮捕的人包括很大比例的政治活动人士和持不同政见者，这表明应对冠状病毒政策被用作提升政府压制的工具。
结论
中东地区将无法避免冠状病毒，但是它能够采取行动将威胁该地区的冠状病毒及其有关的错误信息这两种“传染病”所造成的损害最小化。难民群体特别容易受到这些“传染病”的影响，因此政府的行动对于他们的福祉至关重要。如果政府不能在这两个领域采取有效行动，难民终将深受其害。
（本简报仅提供参考译文，以作交流之用，文中陈述和观点不代表编译者和编译机构的立场。如需引用，请注明原文出处。）
