【标题】النموذج المصرى

【作者】د. محمد فايز فرحات

【日期】May 11, 2022

【机构】Al-Ahram Center for Political and Strategic Studies（ACPSS）

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编译信息

【译者】吴毅宏（新华社世界问题研究中心）

【期数】第181期

【日期】2022年5月19日

去年4月26日，埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西（Abdel Fattah al Sisi）在埃及家庭早餐会议时发表了呼吁全国进行对话的讲话。此次讲话受到了政治、经济、社会各界的广泛欢迎并引发了重要讨论。我认为，此次呼吁开启了有关埃及根本转型模式的全面讨论，而这种转型模式不仅包含经济转型，也包括政治转型。可以说，我们已经展现出来了一个具有明显特征的埃及模式。我认为，这种模式具有三个基本特征。

第一个特点：没有强大有效的国家就没有民主。

在这里，强国的概念主要分为三个方面。第一，它没有面临重大安全挑战；第二，它拥有国家法案，其他替代方案或组织对国家法案的合法性不构成任何威胁；第三，它尊重公民原则，不根据宗教、肤色或种族来划分公民权利与义务。然而，在2011年1月至2014年6月期间，埃及始终面临着复杂而危险的挑战，甚至出现了根据宗教信仰划分民众的行为，无论从对国家构成巨大安全威胁的恐怖组织来看，还是从世俗化与宗教化的民族国家构建、亦或是从公民权利来说。在此背景下，埃及无法建立真正可持续的民主，尽管诸如埃及这样的案例在国际或地区舞台上并不少见。因此，我们可以理解自2014年至今，为什么“国家巩固”、“民族国家”、“公民身份”等这样的词汇会在共和国家的政治话语中始终保持高度存在。我认为埃及在建设强国方面取得了长足的进步。

第二个特点：超越以选举和公民投票为代表的程序民主。

尽管埃及在政治发展的大部分阶段始终坚持程序民主，但在2011年1月的重要教训后，埃及开始以发展民主作为其领导国家和社会的一种方式。这里所指的教训孕育了埃及模式的第二个特点，即没有发展就没有真正的民主（包括保障埃及所有地区公平发展的权利）。尽管这种发展模式给国家及其政府机构带来了巨大的负担，但与其他经验不充分的发展模式相比，这种发展模式都曾在中国和印度实现。与中国和印度有所不同的是，在发展和社会正义方面，前两者更倾向于将早期发展集中在特定区域或部门上，而埃及支持平衡的发展模式。因此，我们可以理解，在过去八年，埃及为什么始终坚持将发展作为重点并在各个地区推广国家项目，如基础设施建设项目、国家住房项目等，以及注重民生，直面大开罗地区以外的贫困问题。

许多全球发展经验都将民主化问题放置到实现发展目标之后才讨论，特别是亚洲经验。我认为这些经验都不能完全照搬，因为每种经验都有其特殊情况。然而，亚洲模式从总体上来说仍然具有一定适用性，至少从发展模式的可行性角度来看是这样。因此，发展问题仍将是埃及的首要问题。

第三个特点：政治发展是一个循序渐进的过程，这是前两个特点的必然结果。

民主发展不可能一蹴而就，这不仅涉及包括构建经济、文化和体制的重要性，也包括在社会中提高经济和组织能力、建立制度框架、规范政治互动以及捍卫权利的必要性。诚然，政党是民主发展中不可缺少的重要部分，但其他部分对于规范社会内部经济和社会互动同样重要，这对非政治行为团体具有重要意义（如工会、商业协会、民间社会组织等）。毫无疑问，埃及的政治和社会力量必须认识到民主发展的特殊性和复杂性，这将确保该进程的可持续性与稳定性，即一切都按照一个稳定的线性过程累积。

这三个特点证实了另一个同样重要的事实，即埃及的民主发展是一个国家进程，由国家和精英共同决定，受内部因素和国家利益支配，与外部力量不存在任何关系，也不是任何外部方案的一部分。这不禁让我们想起了2011年1月那段时间，埃及的政治发展进程受到了许多外部力量（包括国际力量的授权）的较大影响。2013年6月后，埃及模式强调，埃及不接受任何国外强加的发展模式，任何发展进程都只能通过埃及国家、凭借国家法案以及在强大的国家背景下实现。

（本简报仅提供参考译文，以作交流之用，文中陈述和观点不代表编译者和编译机构的立场。如需引用，请注明原文出处。）