2018年8月10日,上外中东研究所邹志强副研究员就沙特与加拿大关系恶化接受《环球》采访,全文如下:
这两个国家突然吵翻天,谁动了谁的奶酪?问题并不简单!
加拿大与沙特连日“掐架”,一时停不下来。冰冻三尺非一日之寒,有分析认为,此次争端背后,两国关系长期不佳。由于沙特是加拿大重要的出口市场,争端若不能得到尽快解决,加拿大可能会面临较大商业损失。目前争端仍在持续,接下来事态将如何演变?
事态进展
8月3日:
加拿大外交部在社交网站“推特”发文,对沙特逮捕“***士”表达“严重忧虑”,并敦促沙特当局立即释放这些人。
8月6日:
沙特外交部当天凌晨突然宣布,加方“公然干涉沙特内部事务”,沙特决定召回驻加拿大大使,要求加拿大驻沙特大使24小时内离境。
沙特同时宣布,暂停与加拿大之间全部新的贸易和投资,计划转走1.5万名在加的沙特公费留学生以及在加就医的沙特人。沙特航空还宣布停飞加拿大航线。
加拿大外交部长弗里兰表示,加拿大不会放弃对沙特外交立场。
8月7日:
双方争端继续升级。埃及、巴林、阿拉伯联合酋长国、巴勒斯坦以及海湾阿拉伯国家合作委员会、阿拉伯联盟表态支持沙特的举措。
8月8日:
加拿大总理特鲁多就加拿大与沙特外交风波首次公开表态。他说,“加拿大将永远就人权问题发表强有力的讲话”,但加拿大不想与沙特拥有不好的关系。
8月9日:
沙特阿拉伯石油大臣哈立德·法利赫说,这一中东石油出口大国与加拿大围绕“***士”的争端不会影响对加石油供应,承诺石油出口不受政治因素影响。
目前,事态尚在进一步演变当中,各方或明或暗的协调也在继续。
各方协调
据英国媒体报道,加拿大计划寻求英国等盟友的帮助以化解争端。英国政府7日敦促两国克制,避免争端升级。加拿大最重要盟友美国则通过国务院发言人希瑟·诺尔特7日表示,两国应协商解决问题,美国无法越俎代庖。
观察人士认为,加拿大和沙特都是美国重要盟友,面对僵局,美国表面上看似回避,实际并非如此。新浪美股援引一名美国高层官员消息称,特朗普政府表面上虽然对这两位关键盟友的冲突采取不干涉态度,但私下里正在试图劝说沙特减少对加拿大的敌意。
这位不愿透露姓名的官员称,在被沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼本周驱逐加拿大大使、冻结新贸易协议、停飞沙特航空的多伦多直航航线等一系列举措搞得猝不及防后,美国现在正试图在幕后进行危机管控。
美国官员认为,由于6月G7峰会结束时美国和加拿大在贸易问题上似乎出现紧张关系,因此萨勒曼自认获得了美国的许可对抗加拿大。与此同时,特朗普和他的高级顾问,特别是女婿库什纳一直在与萨勒曼发展更密切的关系。在库什纳倡导的巴以和平新方案中,这位沙特王储也发挥着核心作用。
对于沙特与加拿大的外交纠纷,特朗普政府一直采取放任态度,拒绝公开干预。官员们认为这次危机可能需要一段时间才能化解,并且已经造成一系列外交麻烦。
据一位不愿透露姓名的加拿大政府官员称,加拿大外长弗里兰尚未与美国外长蓬佩奥或其他美国同行谈论过此事,不过她已与德国、瑞典和阿联酋官员谈过沙特问题。这位官员说,在沙特抛售加拿大资产的问题上,除了《金融时报》和其他媒体报道的内容外,加拿大还未获得更多官方信息。
“出乎加拿大意料”
上海外国语大学中东研究所副研究员邹志强对《环球》杂志(ID:GlobeMagazine)记者分析称,在加拿大等西方国家看来似乎习以为常并占据道德制高点的所谓“伸张正义”行为,没想到引来沙特方面前所未有的强硬、激烈反应,从而使这一外交纠纷迅速升级。
沙特从最初的召回本国大使、驱逐加方大使的外交抗议,迅速扩展至两国经济、教育和文化交往领域,对加拿大进行“经济制裁”。虽然沙特的“制裁”行动能够在经济领域产生多大影响尚无确定说法,但可以确定的是,相关举措让外界清楚看到了沙特政府十分认真和不肯轻易妥协的强硬立场。
邹志强指出,沙特的强硬反应完全出乎加拿大意料,加拿大因此显得措手不及而通过第三方寻求转圜余地。接下来,如果加拿大依旧不作出妥协,不排除沙特继续采取新的针对性行动的可能性。虽然沙特能够采取的手段及其影响在国际意义上均算不上重大,但两国外交僵局很可能会持续下去。
背后玄机
究其原因,邹志强分析称,一方面,沙特认为加拿大此次的公开批评行为,公然干涉本国内部事务,侵犯主权,这是不能容忍的行为。从国际法来看,沙特根据自己国内法律处置本国公民,加拿大政府要求立即放人的“公然干涉”显然是不合时宜的。
而从背景来看,加拿大对沙特国内人权事务的兴趣和干涉行为存在已久,沙特此次强硬反应也是在这一问题上矛盾的总爆发。同时,沙特认为本国正在进行重大改革,已经推出了诸如允许女性驾车、开放电影院等,取得的效果有目共睹,在此背景下指责沙特十分不公平,也破坏了沙特走向开放、温和的国际形象塑造。
另一方面,在加拿大等一些国家看来似乎习以为常的所谓人权事务,从根本上而言关系到沙特政权的合法性与生死存亡。所谓牵一发而动全身,当前沙特面临严峻的内外挑战,沙特政府希望通过有限的社会改良配合国家经济转型,而社会矛盾的激化不利于这一重大目标的推进,也将影响到沙特政权的稳定。
从外部来看,沙特需要强势的外交政策应对挑战,树立国际威望,对地区内外的挑战十分敏感。在这一背景下,在西方阵营实力和地位有限的加拿大成为沙特的“祭品”,以“杀鸡儆猴”,减轻国际压力和外部冲击。
来源:环球