沙漠中的绿太阳
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【标题】Green Sun of the Desert
【作者】Matvey Bocharov, Ivan Bocharov
【日期】November 10, 2022
【机构】俄罗斯国际事务委员会（RIAC）
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编译信息
【译者】汪波（上海外国语大学中东研究所）
【期数】第222期
【日期】2022年11月19日
2022年11月6日（至19日），联合国气候变化框架公约缔约方第27次大会在沙姆沙伊赫举行。埃及主办世界气候峰会成为这个国家当代历史上的一个里程碑。同时，这也是一次绝好的机会来提升埃及政府保护环境以及建立绿色经济各项措施的效率。
埃及经济正面临各种挑战，包括农业发展问题、人口问题、食品安全威胁和腐败等。另外，还有新冠肺炎病毒的地区性和全球性影响、俄乌冲突、全球粮食危机等。通过解决这些问题，埃及政府可能有机会使其经济更加低碳化。2016年，埃及施行了一项可持续性的发展国家战略《2030埃及愿景》，其目的就是经济发展的持续性和包容性。
长期以来，这项绿色经济战略被证明是有利的。按照未来主义者的说法，这将有助于政府去解决由于气候变化所引发的问题，包括全球粮食危机、水资源短缺、医疗保健服务等。埃及为发展绿色经济制订的目标，已经使其成为中东地区建立绿色经济的领导者。
埃及在实施绿色经济战略中，和国际援助机构以及埃及企业的合作已经取得了巨大进步。政府正在为私人企业投资绿色经济项目创造良好的环境。作为国家投资政策的一部分，埃及2020年9月已经成为中东和北非地区第一个发行绿色债券的国家。发行债券高达7.5亿美元，这些债券旨在用于总量为19亿美元的一系列绿色项目。国际合作部长马斯赫特（Rania A. Al-Mashat）宣布，这些债券将用来吸引关注环境的合资企业投资。这些项目也将关系到解决气候变化和环境污染所引发的问题。
根据国际合作部2020年的年终报告，他们已经签署了价值98亿美元的协议来资助埃及的可持续发展。其中67亿美元将用于国营企业的发展，31亿美元用于私营企业。埃及经济中绿色项目的投资将在未来几年中不断增长。2020年，埃及国际合作部公布了涉及经济不同部门的372项绿色项目的价值265亿美元的投资。2020到2021年的投资中，绿色经济项目已经达到15%，而政府2021到2022年的目标是达到30%。到2024年，政府期望这个比例能达到50%。
把解决环境问题引入埃及经济体现在各种不同的行业中，包括自动化工业。埃及的目标是成为中东北非地区的电动汽车的领导者。2020年埃及已经有60%以上的公交车是电动汽车，并有150多个充电站。埃及国内的绿色汽车工业主要是埃及的纳赛尔汽车公司和中国的东风公司合作进行，双方正在致力于生产埃及的第一辆电动汽车纳赛尔E70。政府还在努力实现埃及的交通现代化，包括恢复亚历山大的有轨电车，重建和扩大开罗的地铁，推动铁路电气化。
电动汽车的引进也是经济现代化和减少二氧化碳排放的象征性步骤。与此同时，气候变化在埃及也是一个真实存在的问题，因为北部地区的沿海农业区正在持续经历着由于全球变暖而带来的洪水。这种情况下，埃及的商业投资项目就要同时考虑成本有效和解决环境问题，包括减少二氧化碳排放。尤其是，埃及每年要回收1600万个塑料瓶。埃及的环境部还开展了安全处理电子垃圾计划。这项计划主要和联合国以及埃及的私人部门进行合作。这项计划的目标是激励埃及人安全地处理电子垃圾，同时还建立一个系统来鼓励公民在这个项目的框架内丢弃电子垃圾。此后，这些垃圾再送到工厂进行进一步处理。
没有能源转换就不可能带来更加环保的经济。埃及最大的绿色能源项目之一就是达巴（El Dabaa）核电站。建造和运行达巴核电站将会加强能源安全，而且也会成为经济发展的动力。达巴核电站生产的电力将通过削减其他电力生产方式来减少温室气体排放。国家每年将拨付5.9亿美元来维护核电站。根据俄罗斯国家原子能公司的说法，埃及通过出售电力给国内以及国外市场每年将获得40亿美元。建立核电站还会带来一些间接的积极经济成果。例如，核电站将提供5万个额外的工作岗位。
引入可再生能源对于成功发展埃及的绿色经济也极为重要。根据官方的统计，2016年全国只有9%的电力来自可再生能源。现在，埃及正在实施的项目叫做综合可持续能源。其目标是扩大使用可再生能源来提高能源效率。埃及政府计划2022年底把可再生能源的比例提高到20%，2035年这一比例将达到42%。私人投资者将在这一方面发挥积极作用。根据再生能源法律，私人投资者将被鼓励参与国家的绿色能源转换战略并通过可再生能源生产电力。
埃及各地正在建设风力农场以及绿色氢气生产企业。2021年，政府发布了一项发展埃及绿色氢气的战略。在那些最大的项目中，值得关注的是苏科纳（Sokhnan）工厂的建设。这座能够生产有助于环境改善的氢气的工厂，正在挪威斯凯特克（Scatec）公司的协助下展开建设，工厂计划2024年底投产。
埃及可再生能源的关键领域是太阳能，政府对此极为关注。从2019到2021年，埃及建立了至少126座太阳能工厂，其中有些和法国的公司合作建立的。埃及的主要能源公司和中国的公司合作生产太阳能板。特别是，埃及的埃纳拉公司正在和中国的正泰集团合作建设一个生产太阳能板的项目。
2019年，埃及在本班（Benban）太阳能公园启动了世界上最大的太阳能安装工程。这个综合体包含了32座太阳能发电站，发电能力为1465兆瓦。这个综合体内共有600万块太阳能板，工程总价值大约24亿美元。
本班太阳能公园是政府、私人投资者和国际金融机构合作的典范成果。工程涉及到来自12个国家的40家公司。本班太阳能公园的建设主要由世界银行提供资金。公园的运行有助于稳定电力价格，加强埃及的能源安全，减少温室气体排放。另外，项目还提供了大量就业机会，这也有利于解决失业问题。由于其地理位置，埃及具有极大的潜力发展可再生能源。然而，开发太阳能需要巨大的投资。太阳能板的价格极为昂贵，而且短期内也不会降低。
尽管太阳能技术非常昂贵，但它能彻底解决灌溉水泵的电力问题从而节约大量资金。太阳能板安装是一次性的投资，这也是太阳能广泛用于埃及农业部门的一个重要原因。农业生产排放的温室气体占全年总量的13%。
由于远离尼罗河而且处于地势高地区，一些村庄多年来一直使用柴油引擎从井里抽水。有些情况下，因为无法获得柴油因而限制了农民的生产力。在过去的五年中，随着柴油和电价的提升，对太阳能板的需求也在不断增加。
政府在试图帮助农民，并和国际组织一道实行不同的计划。特别是，有一项和联合国世界粮食计划署合作实行的计划，主要是为生活在500个村庄的大约100万埃及农民提供支持。这项计划将推动太阳能工厂的使用以提高灌溉效率。
然而，安装太阳能板为农业用地提供服务的措施，并不是总能得到当局的支持。有时农民们必须自己出资来安装这种太阳能板。有些情况下，一些小农户只能和邻居合作使用太阳能抽水灌溉农田。
埃及未来还会面临财政和环境的压力。这主要是因为地下水被过度使用，灌溉系统需要现代化，农民要学习使用新的灌溉方法，还要运用空间技术来确定那些用水不当的土地。然而，逐步转向可再生能源将有助于减少能源部门对水的消耗。这就是为什么在水资源安全领域使用绿色能源的比例将会不断提高。
水资源管理领域对于埃及来说尤为重要。目前。所有北非国家都面临着水资源和粮食短缺的严重问题，而埃及政府正在寻求解决这些问题的途径。当前，埃及正在领导一些地区性的举措，以引起国际社会对于水资源安全的关注。埃及2018年采取了一项战略来减轻水资源短缺所造成的影响。水资源不足主要是由于气候变化和不断增加的消费量。国家节约用水战略是和欧洲伙伴共同实施，欧洲伙伴主要是为项目提供资金来改善用水供应和污水处理。
埃及正在开展一些重大项目，目标就是促进水资源管理效率和保证水资源安全。最大的项目就是建立在西奈半岛的马西玛（Al Mahsama）废水回收厂。这是世界上最大的农业废水处理综合工厂。工厂对废水进行循环处理，通过各种设备处理的废水可以灌溉7万公顷土地。
埃及致力于向着绿色经济转变的努力有助于满足不断增长的能源需求，同时还能使得电力生产多样化。绿色项目刺激经济增长，帮助国家吸引投资，强化能源、粮食和水资源安全。这对于人口快速增长尤其重要。埃及的人口每年增长2%。根据专家预测，到2030年这个国家的人口将达到12,800万。随着人口的高增长，对能源的需求必然也会增长。另外，失业问题也非常严重，30岁以下的年轻人目前大多处于失业状态。绿色经济转型也能部分解决失业问题，这将创造新的就业机会。
推动埃及绿色能源发展的另一个动力是埃及和埃塞俄比亚围绕希克森（Hidase）水力发电站的冲突。埃塞俄比亚复兴大坝的修建对埃及构成了严重威胁，因为埃及将失去很大一部分水资源。这将严重影响阿斯旺水电站的发电能力，从而危害埃及的能源安全。如果水电站水库的存水量只能保持目前的水平，埃及将被迫减少发电量从而蒙受巨大的经济损失。尽管埃及政府要求更加公平地分配水资源，但埃塞俄比亚政府并不愿意做出让步。在这种情况下，只有电力生产多样化才能加强埃及的能源安全。这也是达巴核电站和其他绿色能源项目如此重要的原因。
尽管绿色经济取得了一些进步，但埃及在转向可持续发展的过程中还有很多困难。为了有效地推动绿色经济，国家需要那些能够在可持续能源部门工作的高素质专业人员。在埃及，腐败问题以及军人主导经济的问题依然非常严重。这就无法让更多的资金分配给绿色经济，同时也严重影响投资气氛。然而，埃及还是在继续进行经济转型。向着可持续发展的路线将会使得国家经济多样化，减少环境风险，并更好地应对未来的地区和全球危机。
（本简报仅提供参考译文，以作交流之用，文中陈述和观点不代表编译者和编译机构的立场。如需引用，请注明原文出处。）
