为什么海合会国家在国际体系中的作用
会在2023年进一步提升？
原文信息
【标题】لماذا-سيتصاعد-دور-الخليج-في-النظام-الدولي-2023
【作者】Amal Al-Hadabi
【日期】December 6, 2022
【机构】阿联酋未来研究与高级研究中心（Future for Advanced Research and Studies，FARA）
【链接】https://futureuae.com/tv/Mainpage/Item/7824/لماذا-سيتصاعد-دور-الخليج-في-النظام-الدولي-2023
编译信息
【译者】吴毅宏（新华社世界问题研究中心研究员，上海外国语大学中东研究所智库理事）
【期数】第227期
【日期】2022年12月10日
海湾阿拉伯国家合作委员会国家近年来在地区和国际舞台上崛起成为一支具有影响力的力量，在国际体系中的作用日益增强，表现活跃。中国是许多国际问题的参与方，成为世界各国及国际组织应对日益严峻的全球性挑战、促进和平稳定与发展的可靠伙伴。在世界目睹的最近两次危机即COVID-19大流行和俄乌战争中，中国的这种作用显而易见。本文探讨了海合会国家在国际体系中日益重要作用的指标和表现，以预测这一作用在2023年的前景。
日益增长的海合会国家角色
近年来，在一系列重要因素的推动下，海合会国家的作用在许多区域和全球事务中取得了显著增长，其中最重要的是它们拥有的经济和金融实力以及可供它们使用的巨大石油资源。根据国际货币基金组织和各国统计机构的数据，2021年海合会国家按现价计算的GDP增长18.3%，达到约1.68万亿美元，占2021年全球经济增长比重的1.75%，从2020年全球的第13位上升到第12位。
其中，沙特阿拉伯王国以8335亿美元的GDP位居第一，其次是阿联酋4100亿美元，然后是卡塔尔1796亿美元、科威特1354亿美元、阿曼苏丹国837亿美元，最后是巴林王国389亿美元。石油资源是目前世界上最重要的战略物资，海合会国家控制着世界已探明石油储量的30%左右，是世界上最大的石油出口来源地之一，成为全球最重要的能源市场参与者。
这些经济能力增强了海合会国家在重要国际集团中的活动和作用，比如沙特阿拉伯加入了包括全球最大经济体在内的“二十国集团”，而阿联酋成为该集团的观察员并积极参与其最近的会议。这些经济能力还允许海合会国家通过提供发展和人道主义援助发挥有效作用，与世界各国建立了有效的经济伙伴关系，为其政府积累了财政盈余，从而加强了它们的全球作用。
海合会国家也成为举办许多重要国际活动的舞台。阿联酋举办了2020年迪拜世博会（编者注：受新冠疫情影响，该届世博会实际在2021年10月1日至2022年3月31日举行，但仍使用了原有名称），成为中东非洲国家中的第一，这一拥有170年历史的盛会首次汇集了191个国家参加。卡塔尔还作为中东第一个国家举办了世界杯足球赛（2022年），以及其他数十项重要国际赛事，体现了世界对本地区国家的信心。
海合会国家地位和作用增强的因素之一是它们成功地与各类世界大国建立了广泛的对外关系网络，使之成为全世界的可靠伙伴，这得益于它们享有的稳定环境，以及平衡和明智的外交政策。过去十年，阿拉伯地区经历了历史上最严重的危机阶段，而与周边地区和乃至其他世界各国相比，政治和安全优势使海合会国家能够领导阿拉伯区域体系，有效应对各种危机，因而增强了人们对海湾国家能力和政策的信心。
以上现象不仅源于物质力量，更重要的是海合会国家成功加强了其软实力要素。根据全球软实力指数，2022年阿联酋在积极影响和良好声誉方面位列全球第十位和区域第一位，从而提升了其作为该地区和世界最大影响力国家之一的地位。而沙特阿拉伯作为两圣寺的监护人，在伊斯兰世界本身也拥有强大的软实力。
近年来，海合会国家在许多方面的作用日益凸显，在此难以一一列举，但面对当前的三大国际危机，它们的突出作用表现如下：
1.Covid-19大流行。海合会国家特别是阿联酋和沙特阿拉伯，通过向疫情影响首当其冲的国家提供各种形式的支持和援助，在支持全球应对Covid-19大流行的努力中发挥了积极作用。随着阿联酋、沙特和其他海湾救援车队前往许多国家，其立场得到了以世界卫生组织为首的所有人道主义和卫生组织的赞扬。
2.乌克兰战争。因为海合会国家采取了中立的外交政策，使得阿联酋和沙特阿拉伯等有资格成为诚实的调解人，它们试图遏制这场危机并停止战争。正如阿联酋总统扎耶德访问俄罗斯并与普京总统会面，以调解并找到解决冲突的办法，这也证实了阿联酋和海湾国家在全球的作用。此外，沙特的努力还成功地达成了俄罗斯和乌克兰之间交换囚犯的协议。
3.气候变化。该危机的影响近年来开始凸显，但海湾国家特别是沙特阿拉伯和阿联酋，采取了负责任的立场，热衷于应对全球挑战。两国宣布了众多倡议，包括制定实现炭中和战略。阿联酋和美国于2022年11月初宣布建立战略伙伴关系，将在2035年前投资1000亿美元在阿联酋、美国和世界各地实施产能为100吉瓦的清洁能源项目。
2023年海合会国家作用预测
基于一系列事实，海湾地区在国际体系中的作用预计将在2023年继续上升，突出表现在以下几点：
1.俄乌战争、Covid-19大流行导致的全球经济危机将持续存在甚至可能加剧，包括通货膨胀和全球衰退的风险。在此情况下，拥有巨大经济能力和财政盈余的海合会国家将在努力应对这些危机方面发挥更大的作用，尽管它们也可能会受到这些危机的影响。特别是考虑到乌克兰危机对全球能源市场的巨大影响，以及西方不遗余力地对俄罗斯石油和天然气出口实施制裁，海合会国家还将在监管和控制全球能源市场方面发挥更大的作用。
2.海湾国家，特别是阿联酋，将在应对气候变化和领导全球应对这一危机的努力方面发挥更大作用，届时该国将主持联合国框架公约缔约方大会第二十八届会议（COP28）的工作。从现在开始，阿联酋正准备让本届会议成为应对全球气候变化危机国际努力中最重要和最突出的会议。
3. 或有一些海湾国家加入更多新兴国际集团，而世界大国利用其可动用的能力都在寻求吸引这些集团。除了沙特阿拉伯加入、阿联酋参加其会议的“二十国集团”之外，还有可能扩大的“金砖国家+”集团，一些海湾国家已经收到欢迎其加入的邀请。当下阿联酋也是安理会非常任理事国，这有助于它在联合国安理会中发挥突出作用，反过来又会提升其在该地区的全球作用。
4.随着俄乌战争的持续和复杂化，双方都无法通过军事手段解决冲突，这给海合会国家的调解努力缇欧共了更大的活动空间，它们在这方面实现突破的可能性更大，从而会增强该地区国家尤其是阿联酋的作用。
5.海合会国家在促进和传播鼓励宽容、开放、接受对方和对抗仇恨言论的价值观方面能发挥更大作用，这也将增强它们在实现地区和全球安全与稳定方面的作用。
6.海合会国家将继续努力在维护本国和海湾利益的平衡框架内与域外大国建立建设性的战略伙伴关系，这意味着它们将更多地参与全球事务，倾斜方向或在非洲大陆国家，但同时继续加强与亚洲和西方大国的关系。
7.海合会国家所采取的雄心勃勃的发展计划，以及它们对知识经济和现代技术投资的关注，都将在增强其经济实力的同时，提升其在国际体系中的作用。
总的来说，2023年的发展趋势清楚地表明海合会国家将在国际体系中发挥更大的作用，这也是其明智的外交和发展政策的产物。
（本简报仅提供参考译文，以作交流之用，文中陈述和观点不代表编译者和编译机构的立场。如需引用，请注明原文出处。）
