2023年12月23日，上外中东研究所钮松研究员就美国组建红海护航联盟接受《南方日报》采访（见《南方日报》2023年12月23日第A08版），主要内容如下：
“红海风浪”席卷全球航运
最近一段时间，多艘船只行至红海水域时接连遭遇袭击，“红海危机”成为全球关注的焦点。
新一轮巴以冲突10月7日爆发以来，也门胡塞武装以“支持巴勒斯坦”为由对以色列频繁发动导弹和无人机攻击，并在红海连续袭击“关联以色列”的船只。
红海水域的紧张局势，不仅凸显了巴以冲突外溢风险的加剧，更引发了市场对全球供应链失稳的担忧。日前，多家国际航运企业陆续宣布暂停红海航线。为保护过境船只安全，美国更是联合多国组建护航联盟。
胡塞武装为何“出招”？一条狭长水道如何掐住全球贸易“咽喉”？美国组建的多国护航联盟作用几何？“红海危机”如何真正化解？
风云再起 胡塞武装扼住红海咽喉
胡塞武装“喊话”：将继续阻止所有经红海、阿拉伯海驶往以色列港口的船只，直至以色列停止对加沙地带的军事打击
当地时间12月18日，胡塞武装发布声明称，其对两艘“关联以色列”的船只——“大西洋天鹅”号和“MSC 克拉拉”号发起军事行动。
新一轮巴以冲突爆发以来，胡塞武装已多次在红海袭击过境船只：11月19日，胡塞武装宣布在红海水域扣留关联以色列的“银河领袖”号货船；12月3日，美国中央司令部称，“团结探险家”号、“第九”号和“索菲二世”号货船当天遭胡塞武装袭击；12月15日，胡塞武装称其向“阿拉尼娅”号和“帕拉蒂尤姆3”号货船发射导弹……
过往船只已风声鹤唳，类似的袭击之后会否停止？胡塞武装近期发布多次声明表示，将继续阻止所有经红海、阿拉伯海驶往以色列港口的船只，直至以色列停止对加沙地带的军事打击。虽然胡塞武装宣称不会袭击与以色列无关的船只，但有遇袭货船船东表示相关船只并非“关联以色列”。
除袭击“关联以色列”船只外，胡塞武装还以“支持巴勒斯坦”为由对以色列频繁发动导弹和无人机攻击。据此前媒体统计，胡塞武装已发射超过1000枚导弹。
胡塞武装是什么组织？为何积极介入新一轮巴以冲突？资料显示，胡塞武装脱胎于1992年什叶派分支宰德派宗教人士侯赛因·胡塞创建的“青年信仰者”组织。2004年，侯赛因·胡塞被也门政府军打死，同年该组织改名“胡塞武装”。胡塞武装2014年9月夺取萨那，后占领也门南部地区。
新一轮巴以冲突爆发伊始，胡塞武装就积极声援巴勒斯坦，并对以色列发起跨境袭击。胡塞武装此前还警告，美国对以色列袭击加沙地带的支持，将使以色列与巴勒斯坦的冲突扩大。这被视为巴以冲突外溢的重要标志。
上海外国语大学中东研究所研究员钮松分析，胡塞武装之所以实施上述行动，与伊朗等中东大国在新一轮巴以冲突的立场有关。
当前巴以冲突持续，且加沙地带人道主义危机加深，伊朗等中东大国虽不想置身事外，但也不愿直接卷入巴以冲突之中。
钮松指出，对于胡塞武装而言，当前巴以冲突背景下针对以色列“点到为止”式的袭击方式，也有助于其在道义上获得更多资本，在未来的也门和平进程中获得更多主动性。
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多方博弈 多国红海护航 中东应者寥寥
外国专家分析，从长远看，军事化红海地区不具备可持续性，也并非没有重大风险，可能会“擦枪走火”
12月18日，美国国防部长奥斯汀宣布将新组建一支美国主导的多国部队，重点关注“红海南部和亚丁湾的安全挑战”。
奥斯汀称，这一行动被称为“繁荣卫士行动”，由海上联合部队及153特遣部队领导。美国国防部此后还表示，目前同意加入“繁荣卫士行动”的国家还包括英国、巴林、加拿大、法国、意大利、荷兰、挪威、西班牙和塞舌尔。其中一些国家将执行巡逻任务，另一些国家提供情报支持。
在美国宣布建立这一所谓“红海护航”联盟后，也门胡塞武装回应称，美国此举是为了保护以色列、军事化红海水域。也门胡塞武装领导人阿卜杜勒·马利克·胡塞12月20日发出警告称，如果美国袭击胡塞武装，那么美国的军舰就将成为胡塞武装的袭击目标。他还警告其他国家不要参与美国组建的所谓护航联盟。
也有欧洲方面的人士对美国这一计划表示质疑。据央视新闻报道，英国出口和国际贸易研究所负责人马尔科·福吉奥恩指出，从长远看，军事化红海地区不具备可持续性，也并非没有重大风险，可能会“擦枪走火”。
值得一提的是，除巴林外，中东各国均未对美国的护航计划采取正面回应。巴林作为美国海军第五舰队司令部所在地，虽宣布参加相关计划，但也未公布具体如何参与。
中东各国为何对此反应冷淡？钮松分析，美国以舰队护航来回应胡塞武装对民船的袭击，这一应对思路实际上并不符合中东各国的意愿。
“阿拉伯世界对此次红海航运危机心态比较复杂。一方面，各国希望看到此事件对巴以早日停火起到部分推进作用；另一方面，又对胡塞武装袭击民船的做法充满忧虑，认为这实际上破坏了国际准则。前一种心态在阿拉伯国家中比较普遍，各国还是想避免战火外溢至红海海域。”钮松说。
钮松进一步指出，从实际影响上看，尽管胡塞武装在红海的武装行动，确实对以色列对外贸易相关的海上运输安全产生一定的挑战，但这很难对巴以局势造成全局性的影响。“目前，美国对以色列在加沙地带的军事行动，实际上也表达出明显不满的态度。这使得以色列政府实际上处于‘内外交困’的尴尬局面，其在加沙的军事行动也愈发难以为继。”
在美国宣布“繁荣卫士行动”后，此前已宣布暂停途经红海航线的航运巨头马士基表示，相关航线仍将绕道南非好望角。这明显表示，美国的计划并未立即化解各方的担忧。
多方因素下，美国最终仍选择通过扩大舰队在中东地区的存在作为解决方案。分析指出，美国此举颇有“借题发挥”之意。在美国强势介入红海局势后，红海危机可能进一步外溢，甚至有波及波斯湾地区的风险。
钮松指出，维护国际水道安全是符合国际社会共同利益的立场，以任何理由和借口袭击民用船只的行为都是不可取的。不过，问题的关键仍在巴以局势本身。
“各方仍应尽快促成停火止战，防止人道主义危机的扩大化。国际社会要继续加大与冲突方之间的沟通与协调，并以此次巴以冲突为契机，展望未来建立如何减少冲突的长效机制。”钮松说。
来源：南方日报
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