2024年5月10日，上外中东研究所刘中民教授就美以关系及加沙冲突新进展接受《解放日报》采访（见《解放日报》2024年5月10日第8版），全文如下：

美国暂缓部分对以色列军援

在美方多次“划红线”，但以色列仍执意计划在加沙地带南部城市拉法发动大规模攻势之际，美国总统拜登发出了迄今为止最明确的信号。

拜登于当地时间8日称，如果以军进攻拉法，美国将不会为其提供炸弹等武器，美方此前向以方提供的炸弹被用于杀害巴勒斯坦平民。据多名官员证实，美国政府已决定暂缓向以色列输送一批武器。

分析认为，这是新一轮巴以冲突持续7个多月以来，美国首次公开将对以军援与以色列军事行动“挂钩”，但能否改变以色列下一步在拉法的行动，仍需打个问号。

拜登发出明确信号

8日，拜登首次就美国暂缓向以色列输送部分武器公开发声。

他表示，他已明确告知以色列总理内塔尼亚胡和以战时内阁成员，若以军进攻拉法人口密集区，美国虽然会继续向以色列提供防御性武器，但炮弹等武器将被立刻禁止。

据报道，临时叫停的这批军援包括1800枚重量为2000磅（约900公斤）的炸弹以及1700枚重量为500磅（约225公斤）的炸弹等。

舆论认为，这是拜登首次公开将美国军援与以色列的行动“挂钩”，也是加沙冲突以来拜登向以色列和国内批评人士发出的最明确信号。

从坚定挺以，暗里、明里发出警告，再到向对以军援下手，为何拜登政府对以色列的态度发生变化？

上海外国语大学中东研究所教授刘中民认为，近期拜登政府正面临巨大国内外压力。国内，11月美国总统选举已近在眼前，但巴以冲突下美国反战抗议持续，正在危及拜登选情。国际上，以色列的一意孤行也导致美国遭受诟病，让美国在国际社会陷入孤立。

不过，刘中民也指出，某种程度上，并不排除美国的最新举动只是在做外交姿态。近期，有消息称，美国正着眼于对巴以冲突作更长远安排，希望与沙特阿拉伯、以色列达成一项历史性协议，内容包括美国为沙特提供安全保障，沙特与以色列实现关系正常化，以色列允许巴勒斯坦建国。

“从这些迹象来看，美国并不寻求放弃以色列。双方在拉法问题上虽有分歧，但并不会导致美以关系的彻底逆转。”刘中民说。

能否扭转拉法行动？

美国暂缓部分对以军援，能否扭转以色列在拉法的军事行动？分析人士认为，效果可能有限。

首先，美国暂缓的军援只涉及对以援助中的一小部分，很难对以色列产生实质性影响。

刘中民表示，在美国暂缓军援前，以色列可能已经累积了较为充足的军火。以色列从其他欧洲盟友处获取军事援助的渠道也并未关闭。

据美国现任和前任官员披露，自加沙冲突爆发以来，美国政府已秘密通过100多笔单独军售向以色列输送大量武器，但迄今仅对外公布了其中的两项。4月，拜登签署的价值950亿美元对外援助法案中，约260亿美元也用于支持以色列。

其次，拜登暂缓援助以色列的决定，仍遭到美国国内反对。

尽管部分美国民主党籍议员称赞拜登的最新举动，认为美国应施加一切影响力达成停火，但已有多名共和党籍议员批评拜登此举“短视”，是个“战略错误”。

最后，以色列的行为模式也难以改变。

刘中民表示，新一轮巴以冲突以来，以色列承受的压力不断累积，不会因美国的举动而彻底改变。以政府在拉法展开军事行动的政策也已经“难以回头”。内塔尼亚胡多次坚称，解救被扣人员、消灭哈马斯、让加沙不再对以色列构成安全威胁这几大目标不会改变。

“从以政府体现出的意志和对外表态来看，以色列恐怕不会对拉法就此收手。”刘中民说。

美国智库兰德公司政策专家拉斐尔·科恩也认为，尽管以色列私下仍重视来自美国的压力，但若放弃进攻拉法，将意味着放过哈马斯驻扎在拉法的4个营，并且让100多名被扣押人员留在哈马斯手中。这是以色列不可接受的，也将导致内塔尼亚胡执政联盟的破裂。

难以“快刀斩乱麻”

外界注意到，近日以色列正在“边打边谈”。

一边，以色列正加大对拉法的“有限行动”。

以战时内阁5月6日一致决定继续在拉法展开行动后，当天夜间，以军坦克就开进了拉法口岸，以军地面部队控制了该口岸加沙地带一侧。这是以军2005年撤出加沙地带后，首次完全控制进出加沙地带的通道。

7日至8日，以军密集轰炸拉法，对约100个特定目标进行空袭，打死至少30名巴勒斯坦武装人员。

但另一边，以方也仍在参与停火谈判。

哈马斯6日宣布同意斡旋方提出的加沙停火提议后，以方虽称相关条件与其要求相去甚远，但仍向开罗派出了代表团进行谈判。这意味着，虽然谈判前景未明，但所有人已再次回到谈判桌前。

对此，刘中民表示，最新动向显示出，以色列正同时推进外交、军事两条线。为回应包括美国在内不断加大的国际压力，以色列并未彻底关闭与哈马斯的谈判渠道。

然而，刘中民认为，从目前进展来看，加沙停火谈判中以色列与哈马斯仍在“各说各话”。尽管哈马斯未将结束战争作为停火方案第一阶段的前提条件，但仍希望彻底结束冲突，在以军完全撤出加沙后释放人质。以色列则坚持先释放人质，分阶段停火，回避使用“全面停火”字眼。

“这充分反映出，双方在停火问题上仍有严重分歧。停火协议仍可能达成，但恐怕只是阶段性、局部停火。”刘中民表示。

对于此轮加沙冲突的未来走向，刘中民认为，无论是停火谈判还是以色列在拉法的潜在军事行动，恐怕都无法以“快刀斩乱麻”的形式一蹴而就。

从军事层面来看，拉法的“最后一战”对交战双方都将是严峻考验。以色列需权衡在达成消灭哈马斯目标的同时，如何避免出现大规模平民伤亡。哈马斯则需要保存有生力量，避免灭顶之灾。从外交层面来看，如何达成停火协议、加沙战后由谁治理、巴以问题未来如何解决，也都是难题。

刘中民认为，未来冲突或将呈现出军事斗争与政治、外交斗争并存的局面，预计双方仍会僵持拖延、打打停停、边打边谈。

来源：解放日报

（本文观点仅为作者或被访者个人观点，不代表本研究机构立场）