2024年5月15日，上外中东研究所刘中民教授和韩建伟副教授就伊朗议会第二次选举与国内经济民生问题接受澎湃新闻采访，主要内容如下：

飞涨的肉价与天价苹果手机，伊朗议会选举再创低投票率后的喧嚣

据参考消息网5月13日援引德新社报道，伊朗12日表现出愿意与美国直接对话的态度，而且似乎准备改变对其宿敌的政策方针。

这一信号是在伊朗议会选举第二轮投票结束后由伊朗最高领袖哈梅内伊的外交政策顾问卡迈勒·哈拉齐对外释放的。

同一天，新华社报道，伊朗外长阿卜杜拉希扬12日在德黑兰说，一年多以来，伊朗与沙特阿拉伯在双边合作的多个发展领域都取得了成功，未来还有众多机遇进一步加强合作。他表示，伊朗与阿拉伯联合酋长国、卡塔尔、阿曼和科威特开启了新阶段的合作，伊朗决心促进地区国家之间的理解和团结。

两天前的5月10日，该国第12届议会选举刚刚完成第二轮投票，宣布法定人数已完成，确定了剩余45个议会席位。此前，伊朗议会3月1日举行第一轮投票，投票率创下了1979年革命以来的最低水平，候选人得票数未达到法定要求，部分席位未能选出，因此需举行第二轮投票。从结果来看，保守派占据了绝对主导地位（290个席位中约245名代表），伊朗开启强硬保守派全面掌权的时代。

伊朗国内舆论公开讨论和批评低投票率以及背后折射的社会不满颇为罕见。“非官方数据显示（首都）德黑兰（第二轮）的投票率为8%……历来积极参与选举的团体此次参与度也大幅下降。”伊朗国有新闻网站Farhikhtegan5月11日刊文称，“参与率的下降应该敲响警钟，官员们和执行机构应该调查原因，并努力解决这种投票率下降背后的不满和冷漠。”

上海外国语大学中东研究所副教授韩建伟向澎湃新闻表示，伊朗民众对国内经济问题和生存现状有不满情绪，但又不知道该如何去改变现状，只能通过拒绝投票的方式表达不满，导致伊朗投票率持续下滑。

已故伊朗“温和派”前总统拉夫桑贾尼曾经的助手Gholam Ali Rajaei日前告诉德黑兰的媒体说，伊朗经济混乱与政府的外交政策直接相关。

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改善民生列为要务？权力统一利于对美谈判？

但据“参考消息网”今年2月援引伊朗新闻电视台网站报道称，国际货币基金组织发布了最新的季度报告，上调了此前对伊朗2023年经济增长的预测，达到了5.4%。这归因于伊朗石油产量的激增——2024年到目前为止，伊朗石油日产量已超过270万桶。

伊朗石油部长贾瓦德·奥吉5月8日在国家电视台发表评论称，伊朗石油出口量达到2018年以来的最高水平，在截至2024年3月19日的伊朗日历年中增加了相当于350亿美元的石油出口量。伊朗计划今年将石油日产量提高30万至40万桶。

伊朗最重要的收入来源是石油出口，然而美国的制裁仍在继续。据德国《世界报》网站今年4月17日报道，伊朗发动对以色列领土的袭击后，美国将对伊朗实施新的制裁，重点可能集中在限制伊朗的石油出口。

上海外国语大学中东研究所教授刘中民此前在给澎湃新闻的撰稿中认为，更根本的问题是伊朗经济仍高度依赖石油出口，以及美国制裁导致石油收入锐减，这表明增加政府补贴无疑将使伊朗宏观经济更加困难。

世界银行的一份新近发布的报告认为，伊朗如今的经济困境是西方制裁、自身的经济政策，以及国际油价波动共同导致。

2021年赢得总统大选的强硬保守派代表人物莱希在选举过程中提出，改善民生的核心举措是通过加大政府补贴来减少社会低收入群体的经济负担，并在2025年前创造400万个就业机会。

“从保守派的政治理念和伊朗民生困难的严重状况来看，通过增加政府补贴实现社会公正是莱希的执政承诺，但这需要巨大的财政支持，而这势必进一步加大伊朗政府的财政赤字和经济困境。”刘中民在文章中指出，就经济观念而言，保守派更强调公正和公平，而改革派更强调市场和效率。

改革派谋求缓和与西方的关系，并在伊朗国内推动渐进的宽松化、世俗化改革。2016年的议会选举，时任总统鲁哈尼领衔的改革派首次获得超过强硬保守派的席位，实现政治力量上的逆袭。

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但上海外国语大学的韩建伟有不同看法。她认为，从对伊朗长期观察来看，伊朗政府应该不会因选民的态度而把重点转向经济问题。这根源于其革命型的意识形态已经内化到伊朗政府的执政理念与对外战略之中，尤其被强硬保守派视为最根本的核心利益。

“伊朗政府并不是一个和谐的整体，强硬保守派还是经济制裁的最大受益者，形成了反对经济改革的利益集团。”她认为，“固有的意识形态局限性与利益集团的掣肘，使得伊朗政府很难将国家中心任务转移到经济建设上，也没有形成明确的经济改革计划与方案。”

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伊朗政治研究员穆萨台·普尔在接受半岛电视台采访时说，（议会中）权力的统一可能会提高当局和官方机构在内部政治层面上的协调水平，也可能对外交政策水平产生积极影响，议会将支持政府的立场和外交政策，以满足人民的愿望。“前外交部长穆罕默德·贾瓦德·扎里夫因保守派议会阻碍其核问题（谈判）计划而蒙受了巨大损失。”他说道。

近日，据“参考消息”援引伊朗《信息报》4月底的报道称，伊朗正在与美国接触，以恢复核问题谈判。报道援引评论人士的话称，德黑兰领导层希望利用最近与宿敌以色列的军事冲突，作为重启《联合全面行动计划》（即伊核协议）的杠杆，该协议是在美国前总统奥巴马执政时达成的。作为西方要求伊朗缓和紧张局势的回报，将举行新的核问题谈判，其目的是解除对伊朗的制裁。

就在议会选举第二轮投票结果出炉两天后，曾经担任伊朗外长的卡迈勒·哈拉齐对外释放信号说，应该准备恢复与美国的核问题谈判。伊朗学生通讯社称，这位伊朗最高领袖哈梅内伊的外交政策顾问哈拉齐5月12日说：“美国人把外交描述为最佳选择……我们也持同样的看法，并且愿意恢复谈判。”

报道称，莱希总统领导的保守派政府迄今为止拒绝与美国直接接触。伊朗外交部说，与美国的外交接触只通过卡塔尔和阿曼等第三国进行，有时还通过欧盟。哈拉齐的言论表明了伊朗的方针发生了变化。

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在中国斡旋下，伊朗于2023年3月恢复与沙特的外交关系，此外，还不断扩大与伊拉克、阿曼、卡塔尔等国的政治经济合作。

但韩建伟认为，在新一轮巴以冲突爆发之前，伊朗并没有真正在解决经济问题上下功夫寻找解决之道；在此轮巴以冲突爆发之后，伊朗深度卷入其中，对经济问题的关注度更加不够。“伊朗政府对经济问题的关注从未超越对地区问题及对反美主义的追求。”

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来源：澎湃新闻

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