【来  源】 《世界经济与政治论坛》2010年第04期

【摘  要】 索马里海盗问题的治理过程本质上是国际社会向索马里提供公共产品的过程。索马里海盗问题的全球治理范式具有二元性：从策略层面来看，其问题的解决，依靠国际社会设计一套较为完善的国际机制，增强各成员之间的协调与互信，避免公共产品供给过程中某些成员奉行“搭便车”的机会主义政策，也应避免有些成员将公共产品“私有化”的做法, 实现索马里海盗的打击手段由 “各自护航”转向“共同遏制和分区巡逻”；从战略层面来看，海盗问题的本质是索马里问题, 国际社会应向过渡联邦政府提供尽可能多的人道主义援助，维护联邦政府的权威，加强索马里社会枪支管理，完善海盗惩罚的司法程序。迄今，以美国为首的西方在索马里海盗问题的治理中更强调使用武力和建立海外军事基地，追求“立竿见影”；以中国为首的东方国家则强调索马里海盗问题的社会根源。今后索马里海盗问题的全球治理应吸收东西方治理理念中的有益成分，兼顾策略与战略两个层面。

【关键词】 索马里海盗；全球治理；范式；公共产品理论；中国外交