2013年11月16日，中东研究所潜旭明博士在《中国经济导报》发表评论文章《中美新能源博弈，中国要打好“组合拳”》（见《中国经济导报》2013年11月16日第B03版），全文如下：
中美新能源博弈 中国要打好“组合拳”
一个月前，美国太阳能板制造商Energy Conversion Devices的破产管理人John Madden对3家中国企业——尚德太阳能电力有限公司、天合光能有限公司以及英利绿色能源控股有限公司提出诉讼，要求赔偿9.5亿美元。John Madden认为，这3家公司密谋试图非法占领美国市场，让美国市场充斥大量低价太阳能电池板。他认为，3家中国公司合谋将其超过95%的产品出口海外，以被人为压低的价格在美国倾销产品，并获得市场的统治地位。
美国油气“自给”间接拖累中国新能源企业
中国三一集团在美国的关联公司罗尔斯公司从希腊一家公司手中收购了位于美国俄勒冈州的4个风电场项目。其后，奥巴马签发总统令，要求中止该风场的风电项目。三一集团的关联公司罗尔斯公司将奥巴马总统和美投资委员会（CFIUS）告上法庭。2013年10月10日，美国哥伦比亚当地特区法院驳回了罗尔斯公司的诉讼，并做出批准美国政府撤案动议的判决，三一集团随后表示将“坚决诉讼到底”。
近期的中美新能源诉讼战是先前新能源贸易摩擦的延续。不过，现在中国企业的境况比早些时候要好很多，美欧的双反调查已经告一段落，现在只是企业与企业之间的诉讼战，但现在判断谁输谁赢还为时尚早。
近年来，随着中国新能源的发展，中国已成为新能源产业大国，对美国新能源出口也不断增长，对美国的新能源产业形成压力。
随着美国页岩气革命如火如荼地进行，美国的石油和页岩气产量大增，石油和页岩气发电的成本低于新能源发电所花费的成本，对新能源产业形成了巨大的挑战。在国内外双重压力下，美国一些大型新能源企业破产，美方认为近年来中国在新能源领域成为美国最有力的竞争者，这些公司的倒闭与中国在清洁能源行业的迅速发展相关，就借贸易保护之名对中国清洁能源产品进行了调查，加大了中美在新能源领域的摩擦。此前，美国Solyndra光伏公司对尚德、英利和天合提起反垄断诉讼，声称这些公司的垄断行为给它造成15亿美元损失，接下来中国新能源企业还会面对更多的诉讼。
美中贸易战将不利于中美两国太阳能产业的发展。对美国太阳能产业来说，真正的竞争不是进口中国光伏电池，而是来自于化石燃料尤其是天然气发电。太阳能行业不需要惩罚性的关税，也不希望惩罚性关税可向前追溯90天（指反倾销反补贴税）。征收可追溯的惩罚性关税会让小企业首当其冲受到伤害。美国和中国应该达成广泛的协议，鼓励公平和自由贸易，让双方太阳能企业受益，而不应该打贸易战，损害企业利益，减少工作机会。
化解矛盾 中国要打“组合拳”
中国的经济发展速度及能源消费模式改变了国际利益分配格局，引起了各国的关注，对美国的新能源产业产生了一定的冲击，美国贸易保护主义有所抬头，制定了一些针对中国企业的制裁措施，对中国的新能源企业形成巨大的挑战。针对美国对华能源政策，中国政府和企业应做好应对策略。
——化解双方矛盾，加深两国互信。中美双方在能源领域存在共同利益，在全球石油供给方面、应对气候变化方面、节能减排方面、新能源使用方面等存在共同利益，美国拥有先进的清洁能源技术，中国拥有广阔的市场，双方在清洁能源领域合作有一定的基础，在能源贸易、投资领域的合作也在不断加深。美国担心中国的清洁能源产业的发展对本国清洁能源产业造成冲击，因此会采取一些措施遏制中国清洁能源产业的发展，中国政府应作出回应，进行政治、经济或是外交上的斡旋，毕竟中国的光伏产业是能够为美国可再生能源产业的发展带来好处的，双方有很多可以进行互利合作的沟通点。中国还可通过积极展开合作以共同应对能源问题，消除美国对中国的不信任及担心，加强双方政府沟通，化解双方矛盾，加深两国互信。
——加大对新能源科研的投资力度。中国政府和企业应该提高清洁能源产品的自主研发能力，加大对新能源科研的投资力度，提高科技水平，创造核心竞争力，努力抢占清洁能源领域的技术制高点。中国政府、企业要加大对新能源产业技术创新的支持。一方面要建立国家级技术创新和研发中心，解决产业发展的关键和共性技术问题，促进科技成果转化，解决产业链的技术提升和创新，实现高端制造设备的国产化以及应用技术的突破；另一方面要加强企业的技术创新能力，重点推动高端装备制造、关键零部件、主要辅助材料领域的技术引进、吸收和消化能力，巩固和发展核心竞争力；同时也要支持优势企业并购重组，淘汰落后产能，建成几家具有国际竞争力的企业集团。
——积极开发国内外市场。中国是个能源消费大国，现在正面临着能源结构调整和能源的升级换代，中国政府要制定相关政策给出明确的导向促进整个产业的良性发展。中国企业应积极开发国内新能源市场，开辟新的销售渠道，为我国光伏产业发展提供基本的支撑。此外，还应积极开辟非洲和拉美等新的新能源出口市场，形成多元国际需求的局面。
——构建新能源贸易摩擦救济体系。面对美国的各种发难，我们不应该消极地等待，而是应该更好地学习和运用WTO规则，同样作为世界贸易组织的成员国，中国应善于运用WTO规则，积极应诉，保护自身的对外贸易利益。中国应加强对外学习与交流，学习别国是如何运用WTO规则解决自身问题的，以实现企业的持久发展与竞争力的提高。
——加强与美国政界及利益集团的沟通。中国政府与企业应积极与美国政界及利益集团沟通，进行政治游说及拓展相关的公关活动以规避政治风险，企业可以通过政治努力或其他途径影响美国政府决策，还可以聘请专业游说人员对美国国会进行游说，中国企业一方面需要加强与美国政府及官员的沟通，另一方面也要加强与非政府组织和媒体的沟通交流，也需要加强与当地企业的合作以维护自身利益。
来源：中国经济导报
