稳定缺失加剧苏丹经济顽疾
原文信息
【标题】غياب الاستقرار يفاقم المشكلات المزمنة للاقتصاد السوداني
【作者】曼杜哈·瓦利（ممدوح الولي）
【日期】April 18, 2023
【机构】卡塔尔半岛电视台
【链接】https://www.aljazeera.net/opinions/2023/4/18/غياب -الاستقرار - يفاقم - المشكلات
编译信息
【译者】王有勇（上海外国语大学翻译研究院院长、教授）
李阳路（阿拉伯语语言文学专业博士，甘肃省陇南市文化广电和旅游局办公室二级主任科员）
【期数】第254期
【日期】2023年4月26日
过去几周来，苏丹局势的爆发令岌岌可危的苏丹经济雪上加霜，加剧恶化。如果冲突无法找到最终方案，漫长的经济复苏进程无法重新开启，人道主义危机与社会危机就必将在苏丹频频发生。
苏丹经济状况已经不容进一步恶化，因为在过去的几年或几十年间，苏丹经济一直存在诸多问题，其中最为突出的问题是贸易赤字问题。自2011年南北苏南分裂，石油储量丰富的区域被划入南苏丹，贸易赤字就成为一种常态，而且，根据国际货币基金组织的预测，苏丹的贸易赤字问题将持续到2028年以后。
苏丹的外汇储备严重不足。2021年，苏丹的外汇储备不到18.5亿美元，致使苏镑兑换美元的比率持续走低。最近6年的苏丹经济增长率也呈现疲软态势，2017年至2022年的4年间一直处于经济紧缩状态。
2023年2月，苏丹的通货膨胀率高达63%，有的是因为进口商品，也有的是因为国内因素。2021年，苏丹的国外债务达622亿美元，国内债务达到125亿美元，致使2022年的政府负债率达128%。因国内的部落冲突持续不断，加上邻国的难民大量涌入，苏丹国内的失业率已上升到19.8%，贫困率达到46.5%，饥饿率也在持续飙升。
美国自1983年9月开始对苏丹实施经济封锁和政治孤立，苏丹前总统加法尔·尼迈里宣布执行伊斯兰教法，美国于1997年至2020年对苏丹实施贸易和投资禁令，加上1955年至1972年、1983年至2005年初南北苏丹之间爆发的长期内战，都进一步加剧了苏丹的经济危机。
自1956年苏丹赢得独立以来，时常爆发的军事政变也在苏丹经济衰退中发挥了重要作用，致使苏丹政局一直处于不稳定状态。苏丹的第一场军事政变是易卜拉欣·阿布德于1958年发动的，政变长达7年之久；加法尔·尼迈里的军事政变持续了16年之久；前总统奥马尔·巴希尔于1989年发动的军事政变长达30年之久。此后，武装部队总司令阿卜杜·法塔赫·布尔汉与快速支援部队之间的斗争，从2019年一直延续至今，其间还发生了2021年10月推翻文职政府这样的插曲。由此可见，苏丹自赢得独立以来的67年间，有58年的时间是处于军事统治之下。
2019年8月，经济学家出身的阿卜杜拉·哈姆杜克在组阁之后，试图借助国际货币基金组织的“药方”，以获得国际援助；2020年10月，又部分下调燃油补贴；2021年2月，宣布统一汇率，打击黑市钱庄；2021年6月，又宣布放开汽油和柴油价格。
在实施上述经济举措的同时，为取悦美西方，苏丹还私下与以色列保持联系。2020年2月，武装部队总司令阿卜杜·法塔赫·布尔汉在乌干达会见以色列总理内塔尼亚胡。同年10月，以色列代表团访问苏丹。10月23日，苏丹宣布与以色列正式建立外交关系。同日，美国总统特朗普签署决议，决定将苏丹从“支持恐怖主义国家”名单中移除。
2021年3月，美国财政部长访问苏丹，同意由美国支付苏丹在世界银行国际开发协会的贷款，因为苏丹要想从国际货币基金组织获得贷款，就必须支付它在一些国际机构和区域机构所拖欠的贷款。
英国、瑞典和爱尔兰纷纷效仿美国，相继向非洲开发银行集团支付了苏丹的拖欠的贷款。2021年6月，法国结清了苏丹在国际货币基金组织拖欠的款项。随后，国际货币基金组织在同年6月29日也宣布在39个月内向苏丹提供24.73亿美元的贷款，其中，14.15亿美元实时到账。当然，这笔钱转给了那些为苏丹支付拖欠贷款的国家。
除支付拖欠贷款、降低燃料补贴、实施灵活汇率外，国际开发协会和国际货币基金组织还宣布，根据重债穷国计划（the Heavily Indebted Poor Countries，简称HIPC），苏丹在未来三年内有资格减免500亿美元债务，占其外债总额562亿美元的90%以上。
但是，苏丹军方推翻了哈姆杜克的文职政府，并对杀死和袭击和平示威者的罪犯不加追责，却致使许多大国打消了减免苏丹巨额外债的想法。只有阿联酋在2022年9月向苏丹中央银行注入了14亿美元，以支持苏丹疲软的汇率。
但是，在一个贸易赤字于2022年达到67亿美元，并创下南北苏丹分裂11年以来最大贸易赤字的国家，阿联酋的贷款又能起什么作用呢？全球石油价格高企造成了苏丹贸易赤字不断攀升，这是因为苏丹50%的石油消费依赖进口，2022年苏丹石油产品的进口总额达28.7亿美元、粮食进口总额达28.9亿美元、制造业产品进口总额达14亿美元、机械设备进口总额达11亿美元、医药进口总额达5.72亿美元、其他化工产品进口总额达6.48亿美元、交通工具进口总额达5.71亿美元、纺织品进口总额达4.35亿美元。商品进口总额达111亿美元，而商品出口总额为43.57亿美元，不到商品进口总额的39%，创7年来新低。
因2015年至2021年的旅游收入，苏丹的服务贸易略有顺差。但是，由于运输、金融、通讯、计算机和信息等服务业出现赤字，苏丹去年的服务贸易再次出现贸易赤字，从而进一步加剧了货币短缺的困境。
苏丹现有银行机构规模较小，无法在解决上述问题中发挥很大的作用，因为它在2021年的资产总额不到93亿美元，存款不到55亿美元，贷款不到28亿美元，从而降低了它对企业与个人的资助作用。喀土穆的证券交易市场也面临同样的困境，无论借助公司上市，还是对上市公司增资，都面临资本贬值，发挥不了太大的融资作用。
苏丹的收入来源仅剩200多万海外劳工的侨汇，但是，这些侨汇却因黑市钱庄而难以转入银行机构。巴希尔总统下台之后，国际援助也有所增加。但是，劳工侨汇与国际援助却无法弥补贸易赤字。
因此，苏丹要想逐步恢复经济活力，必须保持稳定、安全的政局，哪怕是为互相争斗的军事首领在国外提供安全的庇护之地也在所不惜，突尼斯前总统宰因·阿比丁就是最好的例子，因为这样的抉择所造成的伤害最少，比利比亚的两股力量在境外势力的支持下相互争斗、以牺牲人民和国家的资源、稳定和未来为代价要好得多了。
（本简报仅提供参考译文，以作交流之用，文中陈述和观点不代表编译者和编译机构的立场。如需引用，请注明原文出处。）
