2024年12月9日,上外中东研究所智库理事顾正龙研究员在国际网发表评论文章《特朗普赢得总统选举对土美关系有何影响?》,全文如下:
特朗普赢得总统选举对土美关系有何影响?
尽管土耳其面临来自美国的压力,但他仍有机会调整外交政策,以更紧密地与美国的优先事项保持一致,并缓解与北约盟友的紧张关系。考虑到土耳其目前在国内外面临的挑战,特别是土耳其微妙平衡的结果不仅可能影响土美关系,还可能影响未来几年更广泛的地缘政治格局,尤其是在叙利亚巴沙尔·阿萨德政权被推翻的情况下,土耳其的政治作用将更加引人注目。这可能会为其提供一个与美国在该地区的利益更紧密地保持一致的机会。
当美国宣布唐纳德·特朗普在总统选举中获胜时,土耳其人普遍感到乐观,土耳其总统埃尔多安很快发出贺电祝贺特朗普当选总统,称他为“朋友”。但随着美国新政府成员名单公布,开始出现众多土耳其方面不太欢迎的名字,其中有许多政府成员对土耳其持有消极和不友好态度,土耳其的乐观情绪很快就下降了,他担心的问题出现了。目前,美国和土耳其的关系走在了十字路口,土耳其将如何应对,双方还有缓和紧张关系的机会吗?
有分歧的问题
阿联酋《InterRegional Assessments》智库网站12月6日发表评论文章指出,土耳其政府惊讶地发现,共和党不仅赢得了美国总统选举,还控制了众议院和国会,特朗普的新政府大多数成员对土耳其持有消极态度,导致土耳其对与美国未来关系产生紧张,其担心的问题大致有以下几个:
1、特朗普政府支持以色列但排斥土耳其与哈马斯的关系。特朗普政府的许多成员,包括那些被提名担任关键职位的成员,都持有强烈的亲以立场,这与土耳其在巴以冲突上的立场不一致。埃尔多安总统历来支持被归类为恐怖组织的哈马斯,并接待过哈马斯的一些领导,尤其是以强烈支持以色列而闻名的卢比奥被提名为国务卿时,土耳其发现自己与美国的政策越来越不一致。
2、土耳其对美国-库尔德关系不满:最具争议的是美国支持叙利亚库尔德团体,例如人民保护部队(YPG),土耳其将其视为库尔德工人党(PKK)的延伸,该组织被土耳其认定为恐怖组织。因此,美国在打击ISIS的斗争中与库尔德武装结盟,一直是刺激土耳其的主要因素。土耳其试图向特朗普施压,要求他在第一个任期内与YPG保持距离。这一直是特朗普任内美土关系的一个敏感导火索。候任国务卿卢比奥和国家情报总监候选人图尔西·加巴德(Tulsi Gabbard)等官员在叙利亚问题上的立场,以及特朗普对库尔德武装的支持,可能会使华盛顿与安卡拉的关系再度紧张。
3、关于土耳其采购俄制S-400导弹防御系统的争议。美国认为土耳其购买俄制S-400导弹防御系统违反了北约原则,因此对土耳其实施了制裁,加剧了两国紧张关系。此外,土耳其被排除在F-35战斗机计划之外,这成为特朗普任期内两国的一个主要摩擦点。卢比奥是2019年共和党立法的设计师之一,该法旨在将土耳其驱逐出F-35战斗机计划,并解除美国对塞浦路斯长达数十年的武器禁运。
4、土耳其担心美国政府继续使用制裁工具。在过去的几年里,美国政府的一些成员推动对土耳其实施严厉的制裁。因为土耳其在叙利亚的侵犯人权行为和军事行动,以及与俄罗斯的军事合作,特别是在购买S-400方面。因此,这些制裁仍然是两国之间摩擦的潜在来源,使外交接触复杂化。
5、特朗普政府的一些成员对埃尔多安有许多负面言论。众所周知,特朗普新政府的一些成员对土耳其总统埃尔多安使用了尖锐的负面言论。例如,国家情报总监图尔西·加巴德,她被认为是批评埃尔多安最厉害的人。2019年,她指责埃尔多安在土耳其对叙利亚北部的军事入侵上,称埃尓多安是支持叙利亚圣战分子的“伊斯兰极端分子”。
缓和关系机会犹在
尽管美国和土耳其双方存在多种争议问题,两国关系也十分复杂,但安卡拉仍有许多机会,通过一系列策略来缓和与华盛顿的紧张关系,并促进与美国建立更稳定的联系,其中最引人注目的是:
1、埃尔多安和特朗普之间的私人关系。尽管存在政治分歧,但埃尔多安和特朗普历来保持良好的个人关系,经常直接接触。这种私人接触使两位总统能够超越传统的外交礼仪来解决紧迫问题。
因此,埃尔多安可能会利用他与特朗普的私人关系来平息冲突,或推动在叙利亚或库尔德问题等领域取得积极成果,这在特朗普的第一个任期内已经发生过。然而,鉴于特朗普政府内众多反土耳其幕僚拥有广泛的影响力,这可能会限制埃尔多安实现其目标。
2、土耳其在中东的持续战略价值。土耳其可以提出新的多边倡议,例如涉及美国、俄罗斯、土耳其和阿拉伯国家的“四方”协调,以解决叙利亚的冲突。这种协调可以促进美国和土耳其之间强化合作,特别是在打击“伊斯兰国”和确保地区稳定以及对抗伊朗方面。如果特朗普认为与土耳其作为地区盟友合作有助于实现美国在该地区的目标具有更大的战略价值,那么特朗普和安卡拉之间的紧张关系可能会得到缓解。
土耳其外交部长哈坎·菲丹(Hakan Fidan)最近在安卡拉与伊朗外长阿巴斯·阿拉奇(Abbas Araqchi)举行会谈时提出,土耳其在叙利亚各派别之间进行调解,这使土耳其在解决冲突方面处于建设性角色的地位。这一角色可能会引起美国的共鸣,尤其是在叙利亚内战重新爆发的情况下,当选总统唐纳德·特朗普在叙利亚军队的地位方面面临艰难的选择。因此,未来的特朗普政府可能会发现,在不加深美国在叙利亚的军事存在的情况下,与土耳其合作是一种务实的管理局势的方法,从而减少了美国直接军事干预的需要。
3、对抗美国支持的库尔德武装。美国对叙利亚库尔德武装的支持经常加剧土耳其和美国之间的紧张关系。然而,阿勒颇和伊德利卜地区的局势为土耳其提供了一个机会,可以在对抗库尔德人在叙利亚的影响力方面发挥关键作用。通过与美国采取更加合作的方式,土耳其可以努力确保库尔德团体不敢破坏该地区的稳定,并可以利用这个机会谈判美国的支援,以限制与库尔德工人党有联系的叙利亚库尔德派系的独立。
美国还可以支持土耳其就难民安全返回叙利亚问题进行谈判的努力,并可能提供财政和后勤援助,使遣返更加可行,这将加强土耳其作为解决地区稳定问题合作伙伴的作用。
4、土美两国之间的经济贸易合作。尽管两国在政治和军事层面的紧张局势可能持续存在,但贸易额增加是双方的共同目标,贸易额从2019年的200亿美元上升到2023年的320亿美元就是证明。因此,由于双方都希望在未来十年内使双边贸易额达到1000亿美元,因此存在进一步增长的潜力。这种经济合作可以成为缓解其他领域紧张局势的桥梁。
5、华盛顿从土耳其在中亚的影响力中受益。土耳其可以利用其在欧亚大陆日益增长的影响力及其战略位置,为美国提供投资大型基础设施项目的机会,特别是那些有利于寻求进入中亚市场和中东石油路线的美国公司。
6、加沙战争结束后,以色列和土耳其之间紧张局势缓和的可能性。美国政府对土耳其的许多强硬立场可归因于亲以色列团体的强大压力。然而,埃尔多安可能会试图通过改善与以色列的关系来抵消这一点,特别是如果特朗普政府成功结束加沙战争的话。加强土耳其与以色列的关系,可能是安卡拉可以做出的让步,以便促进在特朗普领导下与美国的关系更加顺畅。
7、联合应对乌克兰危机。虽然土俄关系一直很复杂,但安卡拉对乌克兰危机采取的平衡态度——拒绝直接选边站队,但继续与俄乌进行外交接触——为与美国合作提供了潜在的途径。通过继续与美国在乌克兰危机的立场保持一致,同时管理自身在该地区的利益,土耳其可以充当东西方之间的外交调解人,通过展示其对更广泛的北约联盟针对俄罗斯的目标的承诺来获得美国的支援。
谨慎和期待
分析人士指出,土耳其对特朗普新政府的态度是谨慎和期待,与此同时,土耳其也感受到了来自美国的压力,但安卡拉仍有机会重新调整外交政策以应对。并以更紧密地与美国的优先事项保持一致,并缓解与北约盟友的紧张关系。考虑到土耳其在国内外面临的挑战,特别是土耳其微妙平衡的结果不仅可能影响美土关系,还可能影响未来几年更广泛的地缘政治格局,尤其是叙利亚日前发生的局势骤变,在巴沙尔·阿萨德政权被推翻的情况下,土耳其的政治作用将更加引人注目。这可能会为其提供缓解地区紧张局势的机会,和提供重要的外交和经济激励措施,参与叙利亚的未来稳定,尽可能消除伊朗在叙影响力,并为土耳其提供了一个与美国在该地区的利益更紧密地保持一致的机会。
来源:国际网
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