2022年1月11日，上外中东研究所丁隆教授就海湾四国外长访华接受《解放日报》采访（见《解放日报》2022年1月11日第8版），全文如下：
海湾四国外长“组团”访华释放信号
2022年才开篇不久，中国外交就以一连串密集行动吸引全球视线。中国国务委员兼外长王毅的东非和南亚之行刚刚结束，1月10日起又以东道主身份，在北京接待来访的多位海湾阿拉伯国家高官。
分析指出，疫情之下海湾国家官员“组团”访华，表明在国际形势纷繁复杂、大国博弈不断加剧的背景下，海湾国家根据自身发展需求调整对外战略，通过“向东看”“向东转”甚至“向东行”实现伙伴多元化。这有利于中国同中东国家赓续传统友谊，深化务实合作，提升双方关系机制化水平。预计此次会晤将聚焦多项议题，包括深化中阿战略伙伴关系、推动中海自贸区谈判，以及就中阿峰会事宜进行沟通。
立足传统着眼现实
应王毅之邀，沙特、科威特、阿曼、巴林4国外交大臣，以及海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）秘书长将同期赴京访问，时间为1月10日至14日。
成立于上世纪80年代的海合会，是海湾地区最主要的政治经济组织。此次该组织6大成员国中，有4国外长“组团”访问中国，而且还是在疫情背景下，无论是阵容还是意义都可谓非同寻常。
“事实上，海湾国家高官成规模地来华访问，在中海合作历史上并不罕见。但如果放在疫情背景下，可以说相当难得。”上海外国语大学中东研究所教授丁隆指出。早在2010年，中国就与海合会正式建立战略对话机制。海湾地区多国外长来华参会，也出现过多次。习近平主席更是在2014年中海第三轮战略对话等场合集体会见过海合会代表团……
可以说，正是源于长期以来的合作传统，促使中国和海湾国家即便面对疫情，仍渴望共叙友谊，交流发展理念。当下，中海合作已成为海湾地区乃至世界上重要的稳定性力量，去年双方纪念了建立关系40周年。在“四十不惑”之际，双方致力于通过深化务实合作，让关系更具韧性与活力。
中国前中东问题特使吴思科也表示，海合会国家不是头一回“组团”访华，通常是前任、现任、下任轮值主席国官员、秘书长“集体出马”。至于此次访华，可以从中国—海合会合作的传统和现实两个维度观察。
从传统看，中国同包括海湾国家在内的阿拉伯国家友好交往的历史源远流长。双方在彼此核心利益和重大关切问题上相互支持，在探索自主发展道路中结伴同行——无论是上世纪90年代海湾战争后中国与科威特人民合力扑灭油井大火，还是进入新千年以来沙特等海湾国家向汶川地震灾区捐赠巨款，都见证了中阿患难与共，民心相通。
从现实看，中国将海湾国家视为推进“一带一路”倡议的天然和重要合作伙伴。去年，王毅访问了沙特、阿联酋、阿曼、巴林等国，推动“一带一路”同各国发展愿景对接，提出实现中东安全稳定的五点倡议。因此，此次海湾国家官员赴京，既可视作一次回访，也体现各国希望落实合作计划，为中阿战略伙伴关系注入更多新内涵。
在两位专家看来，参加会晤的4个海湾国家各具特色。沙特是中国在中东地区最大的贸易伙伴，也是海合会中有巨大影响力的国家。被誉为“海湾明珠”的科威特，则是第一个与新中国建交的海湾阿拉伯国家。阿曼与域内外各方关系皆不错，时常扮演地区冲突的调停人角色。巴林小国寡民，却扼守波斯湾要道。它们的共同点是，都与中国建立长期友好关系，其国内经济议程与中方发展规划也有很高的契合度。
两位专家还指出，在通过对非外交实现开局之后，中国外交的时针拨到“中东时刻”，对“亚非朋友圈”的深耕体现了中国对发展中国家的重视，有利于夯实中国外交的基础，促进发展中国家命运共同体构建。在新的一年里，通过对全球发展倡议的推动，中国将继续做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。
寻求更多发展机遇
对于“四十不惑”的中国—海合会关系而言，双方增进交往的另一背景是复杂而严峻的国际形势。
一方面，全球抗疫仍处于艰难时期，奥密克戎变异株肆虐，使疫情危害更为突显。此前，中国与海湾国家守望相助，与中东国家抗疫合作实现“全覆盖”，未来有待进一步深化合作。
海合会负责政治事务和谈判的助理秘书长阿卜杜勒·阿齐兹·阿卢韦谢杰认为，抗疫合作、推动复苏，是中海合作七大支柱中的重要事项——在公卫领域，中国2014年就同海合会签署相关行动计划，眼下应当继续朝构建人类卫生健康共同体目标努力；在经济领域，中国同所有海合会成员国都签署了“一带一路”合作文件，高质量共建“一带一路”将迈向新阶段。
另一方面，美国在中东问题上的一系列做法，也促使海湾国家调整对外政策。
丁隆表示，美国加紧在中东实施战略收缩，地区国家感到失去安全倚重。2011年中东大变局、沙特阿美公司油田遇袭、阿富汗撤军等一系列事件，使中东国家对美不信任感加剧，对其提供的安全保护产生疑虑。
此外，美国拜登政府的“价值观外交”使中东国家倍感压力，它们因人权等问题受到美国打压。而美国出于大国竞争需要，将中东作为遏华新场域，利用5G和涉疆等问题挑拨中阿关系、迫使中东国家选边站队的做法，同样不得人心。
在上述背景下，中东国家通过“向东看”“向东转”甚至“向东行”，以实现伙伴多元化、经济多元化等目标。丁隆说，包括海湾国家在内的中东国家，安全上还是会靠美国，但它们正将对华经贸、科技合作视为未来国运所系。它们对国家改革振兴和世界和平发展的大势，判断是非常明智的。
吴思科说，中国和阿拉伯国家对于一些国家煽动集团对抗的后果非常警惕，对中东发生变局以来阿拉伯世界付出的惨重代价也十分清楚。反对单边主义和外来干涉，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，构建相互尊重、公平正义、合作共赢的国际关系，可以说是广大发展中国家的护身符。正是因为海湾国家对自身安全和发展处境有长远而全面的考虑，才使得它们不听个别国家“忽悠”，转向对华寻求更多发展机遇。
有意推动自贸谈判
除了聚焦深化中阿战略伙伴关系、推进抗疫等领域务实合作，外界普遍预计，此次会晤可能商讨如何推动中海自贸区谈判，以及就中阿峰会事宜进行沟通。
丁隆表示，早在2004年，中国与海合会就已经决定启动中海自贸协定谈判，但相当长一段时间以来经历波折，主要是地区国家内部矛盾，以及中国和海湾国家在化工、能源产品的贸易便利化措施上存在分歧。不过，双方都有意愿推动自贸谈判。
眼下的局势也为谈判创造了条件。
第一，中海经贸合作不断深化，2020年贸易额为1600多亿美元。尤其是美国能源独立以来，从海湾地区进口石油减少，而中国则稳居海合会石化产品最大出口对象国。
第二，中国对助力中东国家实现经济转型、摆脱石油依赖至关重要。自贸协定将涵盖贸易、服务和投资便利化，谈成后有利于中国和海湾国家拓展在数字经济、新能源、人工智能等新兴领域的合作，实现产业多元化。
第三，中国与伊朗签署旨在加强全面合作的25年协议之后，海合会成员国认为通过签署关键条约和文件来巩固对华关系更为紧迫，不想在竞争中落后。
如果中海自贸协定谈成，双边贸易和投资有望像中国与东盟一样，实现跨越式发展。丁隆认为，此次会谈由于部分海湾国家不会出席，能否在这一问题上取得突破还有待观察，但会谈无疑能起到推动作用。
至于中阿峰会筹备，中方支持沙特在今年主办首届中阿峰会。但能否如期举行还取决于疫情以及各国经济恢复情况。如果举行，将有利于推动中阿战略伙伴关系实现质的提升。
丁隆说，目前中阿合作论坛部长级会议每两年举行一次。如果中阿峰会成功举办，元首引领的作用将更为凸显，也将成为继上海合作组织、中非合作论坛之后，又一个设置领导人峰会的机制，其意义是显而易见的。双方关系机制化水平提升之后，将进一步赓续传统友谊，深化务实合作，并以此为起点获得更大发展。
来源：解放日报
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